0546房产网（东营房产网）讯 9月底东营市所有小学开展课后服务

　　内容摘要

　　29日，东营市教育局等四部门发布关于做好小学生校内课后服务工作的实施意见。意见中要求，2019年9月底前，全市所有小学(含九年一贯制学校小学段)课后服务开展，有需求的小学生保障。鼓励有条件的初中参照实施。

　　重点内容

　　服务结束时间冬季一般不早于17:00，夏季一般不早于18:00。

　　校内课后服务应充分体现自愿原则，遵从学生家长意愿和实际，不得强迫或变相强迫学生参加。

　　组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及娱乐游戏、拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。

　　各级财政部门要研究制定具体的小学课后服务财政补助办法，市级按生均80元/年的标准，用于增加开展课后服务小学的绩效工总量。

　　东营市教育局等四部门关于做好小学生校内课后服务工作的实施意见

　　各县区人民政府、东营经济技术开发区管委会、东营港经济开发区管委会，市直有关部门、单位：

　　为满足小学生课后服务需求，帮助学生家长解决实际困难，促进学生健康成长，进一步增强教育公共服务能力，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构的意见》(国办发〔2018〕80号)、《教育部等九部门关于印发中小学减负措施的通知》(教基发〔2018〕26号)、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)、《山东省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》(鲁政办字〔2019〕49号、《山东省教育厅等4部门关于推进小学课后服务工作的指导意见》(鲁教基发〔2019〕2号)、省教育厅《关于做好中小学生课后服务工作的意见》(鲁教基函〔2017〕17号)精神和全市教育实际，现就做好小学生校内课后服务工作提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标，深入推进素质教育实施，探索创新、完善机制、综合施策，切实解决小学生课后托管难问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推进和谐社会建设深入开展。

　　二、工作目标

　　2019年9月底前，全市所有小学(含九年一贯制学校小学段)课后服务开展，有需求的小学生保障。鼓励有条件的初中参照实施。

　　三、基本原则

　　(一)主动担当原则。县(区)级政府和教育行政部门要高度重视小学生校内课后服务工作，从“办好人民满意的教育”的高度出发，统筹做好小学生校内课后服务工作。学校要结合实际探索创新，积极主动向本校学生提供校内课后服务。

　　(二)家长自愿原则。校内课后服务应充分体现自愿原则，遵从学生家长意愿和实际，不得强迫或变相强迫学生参加。学校应向家长、学生告知课后服务管理制度、内容和接送学生时间，学校、家长、学生三方签订告知书，明确各方责任。

　　(三)公益性原则。校内课后服务坚持公益性，为学生提供力所能及的服务。鼓励校内志愿者教师队伍积极参与。

　　(四)安全有序原则。学校要积极主动创造课后服务条件，强化规范管理，精心谋划，周密实施，确保参加校内课后服务的学生安全，确保校内课后服务工作平稳有序。

　　四、主要内容

　　(一)服务时间。上学日放学后进行。具体服务时间段由各县区教育行政部门、各学校根据当地实际情况、家长需求和季节弹性确定，结束时间冬季一般不早于17:00，夏季一般不早于18:00。

　　(二)服务对象。服务对象为在本校就读且有课后服务需求的学生。

　　(三)服务事项。组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及娱乐游戏、拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩的活动，促进中小学生德智体美劳发展。严禁借课后服务名义组织集体教学或补课。

　　(四)服务模式。课后服务由当地政府组织推动，教育行政部门牵头负责，采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。学校因地制宜设计课后服务项目，组织实施并对服务内容、质量进行管理。以班级为单位统计有需求的学生，结合自身实际和学生兴趣特点，采取分类编组的方式进行。

　　学校可根据实际，自行采用如下服务模式。学校由教职工(可含身体健康的退休教职工)组织管理;学校因师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的，成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组，民主决定提供服务的第三方人员或机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低服务成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥家长作用，鼓励家长自愿参与学校课后服务。

　　五、保障措施

　　(一)明确责任，加强组织领导与统筹协调。各县区要建立政府主导、部门联动、学校主体、社会参与、学生和家长自愿的校内课后服务共建共治共享工作机制。各级政府要加强统筹与领导，将课后服务工作纳入重要议事日程，明确部门职责，明确目标时限、落实工作责任。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要主动履职。教育部门负责课后服务推进工作的指导和监管;发展改革部门负责课后服务收费的指导和监管;财政部门负责课后服务财政资金的筹措;人力资源社会保障部门会同财政部门负责核定学校开展课后服务的绩效工总量。各学校要结合实际，充分利用学校在人员、场地、资源等方面的优势，主动承担学生校内课后服务工作。各学校要建立健全校内课后服务各项制度，规范管理，在每学期开学前，对本校组织实施课后服务工作进行认真谋划，制定具体工作方案并向主管教育行政部门报备，扎实做好具体的组织实施工作。

　　(二)健全机制，确保校内课后服务顺利实施。

　　1.建立财政资金筹措机制。各级财政部门要研究制定具体的小学课后服务财政补助办法，市级按生均80元/年的标准，用于增加开展课后服务小学的绩效工总量。县区可根据本县区实际制定本地标准。

　　2.建立合理的成本分担机制。校内课后服务产生的成本，包括劳务报酬、场地资源、水电消耗、固定资产损耗等产生的费用，由政府、学校等共同承担。采取服务性收费予以补充的，坚持成本补偿和非营利性原则，按照有关规定，由发展改革部门会同教育行政部门充分听取社会和家长的意见，制定收费标准，报本级人民政府审定后执行，并随经济社会发展及时调整。贫困家庭学生参加课后服务全部免费。

　　3.参与服务的教职员工依法取得劳务报酬。鼓励和支持教职工在完成正常工作任务后，积极参与校内课后服务工作，并按规定取得相应的劳务报酬(补助)。教职工参与校内课后服务，在学校原核定的绩效工总量外核增部分，由学校根据教职工参与校内课后服务工作量等因素综合确定。建立健全评先评优奖励机制，将参与课后服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核，以切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。

　　(三)强化监管，切实提高校内课后服务水平。

　　1.教育主管部门要做好监督管理，结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系，加强安全管理、质量管理，防范风险隐患。引进第三方服务的，要加强对引进环节、服务质量及内容的监管，严禁夹带商业活动。要做好服务内容与方式、服务收费与支出等各方面信息公开工作，规范重大事项决策、资金使用等领域的监管，落实公平竞争审查机制，确保工作公开透明、务实高效。课后服务收费坚持收支两条线原则。对在校内课后服务期间组织或变相组织上课、补课，以及违反规定收费、使用资金等行为，予以严肃查处。教育督导部门应把校内课后服务工作纳入督导评估范围，加强督导检查。

　　2.中小学校和参与校内课后服务的第三方社会机构，要建立健全安全风险共担机制，加强安全教育与培训，完善安全管理制度和应急预案。要加强对参与课后服务第三方社会机构资质的审核和质量监控，确保服务质量和水平。

　　3.学生家长是小学生校内课后服务的重要责任方和重要参与方，与学校共同担负校内课后服务时段学生的监护责任和服务成本。在校内课后服务实施前，遵照家长自愿原则，由学校、家长、第三方社会机构各方共同签订校内课后服务协议，明确服务内容、费用等事项，细化各方权责关系。同时，应充分发挥家长委员会的作用，密切家校沟通，及时回应家长关切，并鼓励家长委员会积极参与校内课后服务中费用收支、成本核算、活动清单制订等有关工作的监督。

　　(四)加强宣传，努力凝聚社会大共识。各学校应加强校内课后服务工作的政策解读和正面宣传，及时总结推广成功做法和先进经验，密切关注舆情，并妥善处置相关问题，共同营造良好的社会氛围。

　　(五)加强督导，切实将课后服务工作办好办实。将各县区开展课后服务情况纳入对本级政府教育履职评价、义务教育群众满意度评价。各县区教育行政部门要健全监管机制，把课后服务纳入学校考评体系。各级要采取有力措施，强化督导考核，切实将课后服务工作办好办实，对于借机进行集体教学、补课或乱收费的，要严肃查处并追究有关人员责任。

　　东营市教育局 东营市发展和改革委员会

　　东营市财政局 东营市人力资源和社会保障局

　　2019年7月26日

　　0546房产网（东营房产网）：鼓励学生多方面发展，注重学生个体差异和兴趣培养。