首页资讯楼市独家视角

东营区2018政府工作报告原文发布 2019新城里商业开业

时间:2019-03-04 17:13:45      字号:T|T 来源:东营区政府网
姓 名: *    性 别: 男   
电 话: *     备 注:
核心提示: 全年实现生产总值549.7亿元,增长4.6%;实现社会消费品零售总额404.7亿元,增长8.6%...

  2018年政府工作回顾

  过去一年,在中共东营区委的坚强领导下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委六届四次、五次全会精神,奋力攻坚,砥砺前行,各项工作实现新突破,高质量发展开创新局面。我区再次跻身全国综合实力百强区第79位、全国投资潜力百强区第49位。

东营区2018政府工作报告原文发布

  (一)经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进总基调,全面落实各项扶持政策,政策性减免税费15.7亿元,兑现各级政策奖励1.2亿元,帮助企业松绑减负、轻装前行,推动了经济平稳健康发展。全年实现生产总值549.7亿元,增长4.6%;实现社会消费品零售总额404.7亿元,增长8.6%。一般公共预算收入突破30亿元大关,增长6.65%。实体经济势头强劲,规模以上工业利税、利润分别增长75%和55.1%,均居全市第一位,海科、万通分别位列2018中国石油化工民营企业百强第5位、第13位。进出口总额创历史新高,达到141.4亿元,增长53.6%。24家规模企业完成规范化公司制改制,新增挂牌上市企业9家。

  (二)新旧动能转换全面起势、加档提速。科学编制全区新旧动能转换重大工程实施规划,实施总投资201.7亿元的76个重点项目,以“四新”经济催生新动能。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成,淘汰落后产能180万吨。海科炼油智能工厂成为全国第一个智能制造试点示范地炼项目。石油装备产业向高端跃升,9家企业参与制修订行业标准17项,东营高端石油装备产业集群入选省级主导产业集群。新兴产业加快发展,广域科技、宝力新能源成为市级“四新”促“四化”示范企业,全区新增高新技术企业15家,高新技术产业产值占比达到45.9%。二是建筑业实现爆发式扩张。全区新增建筑业企业56家,新增一级、二级资质14家,建筑业实现税收14亿元,增长70%。在全省率先推行信用评价制度,23家企业纳入黑名单管理,围标串标、假借资质、非法转包等行为得到有效遏止,行业实现规范竞争、良性发展。我区物业服务安全管理经验获全省推广。三是现代服务业多元并进。王府井生活广场、新城里智慧商业等一批高档综合体落户我区,华泰中心、华利国际金融广场等一批特色楼宇强势崛起,万达万恋街、汇鑫美食街等一批特色街区提档升级,城北石材产业园、食品加工监管园等一批专业园区快速成长,城南庙会、龙舟争霸赛等一批旅游活动成功举办,17个单位获评全市首批文化产业示范基地,服务业实现增加值315.8亿元,占生产总值比重达到57.5%。

  (三)发展动力引擎马力更足、阵容更强。坚持以国企运营撬动社会资本,以载体建设推动创新发展,逐步构架起支撑高质量发展的“四梁八柱”。一是国企迸发蓬勃生机。区财金集团,20亿元国企债券发行通过国家发改委审批,高科投资运营有限公司成立运行,集团经营性资产达到103亿元,实现投融资8.9亿元。区城投公司,实施会展中心配套酒店、文苑学校等建设项目15个,成功盘活明佳花园项目,累计完成投资8.9亿元。区水城旅游开发公司,积极吸引民营资本参股经营,子公司发展到5家,开发旅游项目8个,引领旅游业发展的能力显著增强。区农业农村投资公司注册成立,区物业、市政、教育、健康养老等四大国企均取得良好业绩。二是重点园区能级跃升。东营高新区,科创中心综合平台建成启用,在建和储备新旧动能转换重大项目32个,高新技术产业产值占比达到89.6%,列全省省级以上高新区前列。东营区化工产业园区,实施道路建设提升、固废处置中心、危化品专用停车场等基础配套项目8个,被列入鲁北环渤海湾高端石化基地。东营商贸园,新入驻商户734家,成功创建省中小企业公共服务示范平台,被评为省级重点服务业园区。三是新兴载体加速壮大。东营城南风景旅游度假区,“两馆一院”建成开放,打造精品线路6条,举办文旅活动100余次,国庆节期间正式开园,已接待游客135万人次,成为黄河三角洲旅游“打卡”地。黄河三角洲大数据港,腾讯云、百度AI、猪八戒网、中国网库、清华大学电商实验室等行业龙头集中落地,51家配套企业实体入驻,成为全市首家大数据产业基地。东营生态院士谷,与15名院士达成引入意向。黄河三角洲第三方服务基地,实体入驻中介机构196家,线上入驻185家,专业资质涵盖行政审批全过程,已撮合中介服务项目155个,成为全省最大的第三方服务基地。新兴载体的培育和壮大,让我们在“四新”经济发展上,自起跑就成为领跑,为推动全区高质量发展,积蓄了新动能,增创了新优势。

  (四)美丽城市加速迭代更新、品质跃升。坚持精明增长理念,实施总投资95亿元的49个城建项目,城市魅力、活力、吸引力不断增强。一是城市功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手,投资19.95亿元,基本实现小区单位雨污分流、集中供暖和管道燃气“三个全覆盖”,市民生活环境更干净、更温暖、更安全。德州路、燕山路南延、南一路快速路等21条道路建成通车,市民出行更加方便。城市科教、文化、医疗场所达到1870余处,实施社区公益项目1145个,广大市民享受到更优质、更便捷的公共服务。二是城市生态显著提升。投资15.1亿元,实施园林绿化项目11个,绿化道路35条,建设林荫路121公里,建设提升公园游园22个,新增绿化面积296万平方米,城市绿地率达到35%,基本实现“抬眼见绿、迈步入园”。三是城市空间持续优化。积极推进旧城更新,辛店、东营、官屋等5个村居改造项目顺利实施,新区北部、文汇机关、黄河路钢木材市场等11个片区改造扎实推进,在建商住项目370万平方米。依法拆迁49.7万平方米,为城市精明增长拓展了空间。四是城市治理更加有效。创新城市治理模式,坚持面线结合、一沉到底,完善“网格化”体系,推行“路长制”管理,变群众反映问题为下沉寻查问题,构建起“无缝隙、全覆盖,早发现、快修复”的城市治理格局。全年发现各类问题80.9万件,全部第一时间反馈、分类闭环处置,城市精细化管理水平大幅提升。

  (五)乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴五年战略规划,加大政策和资金倾斜力度,“三农”发展呈现新气象。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”,孙家湿地、葡乡慢境等田园综合体初具规模,双福花卉种苗繁育、现代渔业工厂化养殖等项目建成投产,全区农业龙头企业发展到105家,现代农业园区发展到53个,省级标准化生产基地达到6500亩,蓝海农业、鲁通米业被评为省级“新六产”示范主体,我区被评为省级农产品质量安全县、全省花卉产业重点县。二是农村环境持续改善。实施农田水利项目7个,新建“四好农村路”29.7公里,改造农村电网124.6千米,建设便民桥13座。农村旱厕改造实现全覆盖,在全市率先建立起市场化长效管护机制。天然气村村通实现燃气入户。“三年增绿计划”圆满收官,“绿满中心城·美丽东营区”国土绿化行动全面启动,新增造林1.9万亩,完成上级下达任务的256.1%。深入开展农村环境综合整治,5个村居被评为省级森林村居,市级以上美丽乡村达到26个,农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。在全市率先认定首批新型职业农民,评选一批“乡村之星”,基本完成集体产权制度改革,有力带动了农民增收致富,农村居民人均可支配收入达到20079元,增长7.8%。脱贫攻坚成果持续巩固,下派帮扶工作卓有成效。大力实施文化惠民工程,农村文化场所达到354处,开展文化巡演和电影下乡3842场次,成功举办首届农民丰收节,农民精神生活更加丰富多彩。

  (六)改革开放创新纵深推进、活力涌流。一是坚持改革开路。政府机构改革顺利推进。成立区行政审批服务局,实行“一枚印章管审批,一门集中全办理”,群众办事更省心、更省力。全力推进“一次办好”改革,精简申请材料242项,审批服务事项平均每件压缩8个工作日,依申请政务服务事项实现“一次办好”全覆盖,“3545”专项改革稳步推进,市场活力有效激发,全年新增市场主体10591家。与东营经济技术开发区签订代管划转协议,区域发展格局发生重大调整。二是坚持开放聚力。全面落实“黄金双十条”,设立上海招商工作站,成立上海山东商会东营分会,举办推介活动16场次,引进过亿元项目69个,到位固定资产投资76.5亿元,实际利用外资2.7亿元。实施“双创英才”集聚工程,引进高层次人才76人,我区被评为全省人才工作先进单位。企业“走出去”实现新突破,完成境外投资1.4亿元。海科、万通、神驰获得344万吨原油进口配额。中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会荣膺中国品牌展会金奖。我区被认定为全省首批外贸转型升级试点县。三是坚持创新强体。与省科学院联合设立产学研协同创新基金,支持企业自主创新,新增省级研发机构4个、省技术创新项目31个、创新创业平台6家;新增授权发明专利275件,有效发明专利1119件,均列各县区第一位。科瑞和蓝海成为全市仅有的两家省商标品牌示范单位。领客国际能源创新谷启动运营,搭建起国内首家能源产业技术资产交易平台。

  (七)油地深度融合成果丰硕、开启新篇。高举团结大旗,深化共建共赢,油地融合发展迈入历史新阶段。一是油田办社会职能分离移交平稳过渡。签订“三供一业”等分离移交协议,85个职工家属区、146万平方米市政公用设施、260公里供热管网、31所学前教育机构、34所医疗卫生机构移交我区,维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进,油地社会民生事业发生历史性变革,开创了全面融合、一体推进的崭新局面。二是产业融合取得新成效。东营区油地融合产业园顺利启动,17个项目成功签约。合力推动城市更新,现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司、渤海钻井运输二公司等5个厂区迁建稳步推进,趟出一条企业异地腾飞、城市开发运营的双赢之路。石化总厂改制上报中石化审批。油田在城市拆迁、道路建设、供暖改造等方面作出了重要贡献。三是科技人才融合开辟新途径。启动油地科技人才融合发展行动计划,搭建胜利科技孵化器、人才科技成果转化中心等一批科技创新平台,发布技术成果62项,实施合作项目26个。强化优质资源协同共享,油田中心医院全面托管新区医院,文华学校与胜利一中实现合作办学,油地携手打造了电文化体验馆,联合开创了校车公司化运营新模式。

  (八)重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识,保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设,聘请专业机构,对2.4万个经营场所,进行过筛式排查,不间断开展专项整治和联合执法,查处非违行为329起,治理问题隐患3万余处,消除“四闲场所”5000余处,全年生产安全事故下降33.3%。东城商贸城、商河路商业街等重点区域整治成效显著,全区火灾起数下降39.8%。我区被评为全国平安渔业示范县。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理,扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改,深入开展“四减四增”三年行动,全面打响“九大攻坚战”,实施污染整治项目23个,治理环境突出问题237项,主要河流断面稳定达到V类水质,二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5分别下降47.2%、4.9%、11.6%和16.9%。三是金融生态稳中向好。按照“保优、扶小、清劣”的方针,一企一策化解企业金融风险,不良贷款率控制在3.08%,始终保持全市最低。在全市率先成立7家优质企业债委会,建立起银企沟通互信机制;率先成立普惠金融超市,整体授信10亿元;率先成立国有独资小额贷款公司,构建起完善的金融服务保障体系。区融资担保公司授信额度达到29.5亿元,为企业担保资金4.5亿元。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打好三年禁毒人民战争,破获案件207起,打掉涉黑涉恶团伙15个,抓获犯罪嫌疑人117人。严格落实领导干部公开接访制度,信访件按期办结率达到100%。

  (九)公共服务供给水平更高、品质更优。21件民生实事完成年度任务。新增城镇就业16037人。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高,企业退休人员待遇实现“十四连增”。优抚安置成效显著,发放优抚资金2229.5万元。13所中小学、幼儿园启用招生,13所学校被评为省科技教育创新发展实践基地。投资1800余万元,配备国标校车72辆,为3000余名中小学生提供安全优质的校车服务。以区人民医院为核心,建立医联体、医共体10个,为公立医疗机构配备专业设备41台,群众享受到更好的医疗服务。第八届全民健身运动会成功举办,青少年竞技体育实现省运会零的突破。“七五”普法扎实开展。文艺创作欣欣向荣。东营革命烈士陵园建成启用。志愿服务在全社会蔚然成风。省级文化消费示范区创建扎实推进,以全市第一名成绩通过全省医养结合示范先行区中期评估,成功创建国家公共文化服务体系示范区、全省社区治理暨养老服务创新实验区、全省慢性病综合防控示范区、省级食品安全城市。国防动员、民兵预备役建设不断加强,工青妇、残疾人、红十字等事业健康发展,民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、爱国卫生、机关事务管理等工作取得新成绩。

  各位代表!奋楫者先,民齐者强。面对百年一遇的“温比亚”台风洪涝灾害,全区上下万众一心、众志成城,不畏艰险、顽强奋战,涌现出许多可歌可泣的先进事迹,谱写了战天斗地的壮丽篇章,取得了抗灾救灾的重大胜利,为今后东营区事业发展,凝聚起强大的精神力量!

  各位代表!面对纷繁复杂的发展形势,肩负追赶跨越的历史重任,我们深刻体会到,做好新时代政府工作,必须坚持“五个不动摇”。一是坚持党的领导不动摇。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。一年来,我们坚持把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委的决策部署,政府工作始终沿着正确的航向破浪前行。认真落实全面从严治党要求,全力支持纪委监委工作,在政府系统查处了一批违规违纪问题,营造了风清气正的发展环境。二是坚持解放思想不动摇。没有思想上的“破冰”,就没有行动上的“突围”。一年来,我们主动在解放思想中统一思想,在改革创新中奋力开拓,在登高奔远中寻标对标,运用新理念、新模式、新办法,特别是市场化手段,解决新情况、新难点、新问题,干出了新气象,开辟了新境界。三是坚持发展第一要务不动摇。发展中的困难和问题,必须依靠发展的办法来解决。一年来,我们紧紧扭住高质量发展这个“牛鼻子”,加快实施新旧动能转换重大工程,全面落实“六个十条”一揽子政策,聚力培育新兴产业载体,着力打造优势产业集群,心无旁骛抓项目、引人才、促转型、提质效,将实体经济向前推进了一大步。四是坚持以人民为中心不动摇。为人民谋幸福,是我们不变的初心。一年来,我们顺应群众对美好生活的向往,坚决打好脱贫攻坚战,补齐城乡基础短板,系统解决上学、就医、养老等民生难题,加快建设天蓝、地绿、水清的生态家园,全力保障群众生命财产安全,让发展更有“温度”,幸福更有“质感”。五是坚持提高执行力不动摇。越是艰难险阻,越要闯关夺隘。一年来,我们将“提高执行力,关键在用心”,贯穿政府工作各方面、全过程,在各种风险挑战面前,始终保持咬定青山的战略定力,始终保持昂扬向上的奋斗姿态,逢山开路、遇水架桥,事不避难、善作善成,推动了重点工作在全市、全省乃至全国争先进位,全区干部队伍迸发出蓬勃的活力和满满的正能量!

  各位代表!奋进的历程不同寻常,取得的成绩殊为不易。这是在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下、油地军校、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向付出辛勤劳动的广大干部群众,向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:经济运行稳中有变、变中有忧,下行压力依然很大,民间投资意愿不强,企业融资难问题依然突出;传统产业占比较大,城市经济层次低,新兴业态起步晚,新旧动能转换缺少大项目、好项目支撑;城市基础配套、公共服务还有不少短板,城市人口增长乏力,城乡差距仍然比较明显;环境突出问题仍未根治,安全事故仍有发生,民生领域还有许多弱项;财政收支矛盾异常突出;部分政府人员思想不够解放,专业素养和能力不足,等等。对这些问题,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

  2019年政府工作总体要求和重点工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧围绕新时代东营发展的目标定位,全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”,突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”,认真做好发展城市经济、油地校深度融合、围绕城市产业招商引资“三篇文章”,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,在新起点上推动东营区“二次创业”,争取各项工作走在全市前列,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  主要预期目标是:生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右,全面完成市下达的约束性指标。重点抓好七个方面的工作:

  一、聚焦聚力产业融合,构建质效并重的现代产业体系

  坚持工业为主、企业为尊、集群发展,以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,聚焦发展优势产业,培育壮大新兴产业,加快新旧动能转换步伐,推动实体经济阔步迈向中高端。

  (一)培植高质量产业集群。围绕“5+5+2”产业体系,制定各产业发展规划,调整优化产业、产能、产品,打造具有核心竞争力的产业集群。一是推动高端化工产业做优链条。坚持上大压小、上高压低,鼓励海科、万通、神驰等骨干企业延伸链条,走炼化、精细化学、新材料一体化的路子;全面完成石化总厂改制,支持化工企业搬迁入园,抓好年产200万吨馏分油加氢裂化、年产100万吨柴油加氢升级改造等项目建设,实现产业跨越式提升、集聚化发展。巩固评级评价成果,坚决淘汰落后产能。严厉打击涉油领域不法行为,营造规范有序的市场环境。二是推动装备制造产业做强实力。支持企业借助互联网、大数据、云计算、人工智能等技术,优化研发、制造、营销、服务等重大环节布局,抓好德仕全球油服中心、瑞基全球油气设备共享交易平台、利丰年产600台顶驱电机、军用航空发动机叶片制造等项目建设,引进一批海工装备、军工装备、机器人、无人机等制造项目,促进产业加快向“智能制造+智慧服务”转变。三是推动新兴产业做大规模。精准突破新能源新材料、生物医药、信息技术等新兴产业,抓好海科电解液溶剂、针状焦等高端项目研发,支持发展医药中间体、仿制药、靶向药,加快年产25亿支肝素钠制剂、废旧锂电池资源化回收、多功能互补智慧能源产业园、装配式建筑产业园、云计算与能源工业机器人产业园、第三代半导体晶体产业集群中心等项目建设,促进新兴业态竞相崛起、蓬勃发展。大力发展文化旅游产业,深入实施“旅游富民”三年行动计划,引进国内一流的投资运营商,建设引爆力强的旅游综合体,打造新的支柱产业。加快发展现代金融产业,深入实施“金融动能转换”三年行动计划,加大对重承诺、守信用金融机构的政府支持力度,加大对成长性强、信誉好民营企业的信贷支持力度,加大对新旧动能转换重点项目的信贷支持力度,营造良好的金融生态。加快培育医养健康产业,积极发展医疗服务、健康养老、体育健身、健康食品和健康大数据等产业,推进上下游一体化,打造医养健康产业集群。

  (二)建设高品质产业园区。一是东营高新区。以大学科技园为依托,以装备制造业为主导,以高新技术产业为特色,以油地校融合、产学研结合为途径,举全区之力,打造高新技术产业聚集区、油地校深度融合实验区、产城融合示范区,利用3-5年时间,创建成为国家级高新区。深化高新区管理体制改革,最大限度下放审批权限;采取“管委会+公司”模式,引入KPI考核机制,推行公司化运营、扁平化管理,激活内生动力。二是东营区化工产业园区。以省级化工园区评审认定为统领,高标准编制产业发展规划,完善基础设施配套,抓好污水处理厂、公用管廊、专用铁路、固废处置中心等项目建设,加快三里、范家等村庄搬迁,优化功能布局,拓展发展空间,打造鲁北高端石化产业基地重要增长极。三是东营区油地融合产业园。以“专、精、特、新”为方向,依托现有产业基础,主动承接城区产业转移,积极招引大企业、大项目入园,打造金属制品加工、精密铸造产业集群,推动园区扩容提质、快速崛起。

  (三)增强高动能发展后劲。一是深化创新驱动战略。突出企业主体地位,强化产学研协同创新,抓好广域无人机巡检、汉德钻井平台综合检测系统等科技创新项目建设,支持胜利科技孵化器、领客国际能源创新谷等众创空间发展壮大,年内新增创新研发平台5家,新增在孵企业100家。完善质量品牌管理体系,打造一批知名的名牌产品、品牌企业。支持企业参与行业标准制修订,争取市场话语权。二是助力企业茁壮成长。制定规模以上工业企业技术改造、新兴服务业发展、建筑业发展、成长型中小企业发展四个“三年计划”,支持科瑞集团与山东高速、万通集团与山东高速和山东水发、德仕集团与济柴动力开展资本合作,引导优质中小企业打造“隐形冠军”“行业小巨人”,年内实现“个转企”100家,形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃升的梯次发展格局。三是营造一流营商环境。按照“5+5+2”产业规划,建立“政产学研金服用”一体化平台和机制,打造有利于企业发展、科技创新、人才创业的产业生态圈。设立产业发展奖励资金,每年用于产业发展的奖励不少于1亿元。加大“三争”工作力度,争取更多项目、资金和政策支持。严格落实减税降费政策,认真落实政府解决企业难题直通车制度,积极为企业送政策、送优惠、送服务,构建“亲”“清”政商关系,当好企业发展的“店小二”。充分发挥企业家协会作用,积极组织对标学习、交流互鉴,支持企业家心无旁骛攻主业,努力打造高素质的企业家队伍。

  二、聚焦聚力产城融合,建设富有活力的现代化湿地城市

  牢固树立精明增长、紧凑城市理念,以新区的标准改造和提升整个西城,加快基础配套、环境打造、功能完善和产业导入,建设高质量的创新之城、创业之城、活力之城,打造高水平的居住之城、工作之城、生活之城。

  (一)突出规划引领。委托中国城市规划设计研究院,高水平开展城市发展战略研究,科学谋划空间布局、产业布局、功能布局、基础设施布局、公共服务布局,为西城振兴开辟新格局、绘制新蓝图。将石油文化、吕剧文化、湿地文化,融入城市规划建设管理全过程,打造高品质的石油之城、吕韵之城、湿地之城。着力做好东营商贸园、东营高新区规划调整,配合编制重点片区控规和城市设计,对管网、线路等基础设施普查建档,推动城市规划市区一体、上下衔接。统筹搞好城乡规划,完成牛庄镇、六户镇总体规划报批,开展村庄规划编制,实现区域规划全覆盖。持续抓好拆违治乱,切实维护规划的严肃性和权威性。

  (二)坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划,宜湿则湿、宜水则水、宜林则林、宜草则草,让“城市绿肺”更健康。一是建设大美湿地。突出大水面、大湿地、原生态特色,全力打造“湿地在城中,城在湿地中”的城市风貌。启动3000亩湿地花海项目建设,塑造绿林花岛、疏林草滩、芦花飞雪等湿地景观,打造城南景区的湿地板块。推动北二路沿线综合开发,对东营河进行清淤、补水和生态修复,实现与广利河连通,打造城北生态长廊。实施五干排、老广蒲沟水环境治理,建设一批小型湿地,打造贯穿中心城的湿地景观带。推动龙栖湖创建省级湿地公园,建设4处湿地保护小区,确保湿地保护率达到50%以上。二是建设生态水系。实施生态补水工程,引外部活水入城,对六干排、老广蒲沟进行生态修复,对菏泽路、太行山路水系进行水质提升,对广利河(商贸园段)两岸进行绿化美化,打造城水相依、水绿相映的水城景观。坚持一体一策、全面整治,两年内彻底消除黑臭水体。抓好水系连通和清淤,改造西城积水点,提升8座泵站,新建雨水管线12.4公里,提高防洪泄洪能力,解决城市内涝问题。三是建设全域园林。科学布局绿色开放空间,实施南一路、天目山路等16条道路绿化,建设林荫路75.2公里,建设公园游园8个,年内新增绿化面积60万平方米,确保通过国家生态园林城市验收。

  (三)提升城市能级。坚持建设与管理同步用力,功能与形象同步提升,让城市生活更加美好。一是完善城市路网。拓延城市主动脉,畅通道路微循环,启动庐山路南延、德州路西延、西三路南延北延等骨干道路建设,配套峨眉山路南延、聊城路西延、胜普街、德邻路等8条支路,打通祁连山路、莱阳路等6条断头路,构建内畅外联、衔接高效的大交通网络。二是加快城市更新。制定城市更新改造三年行动计划、建新不拆旧问题专项治理计划,加快万泉、耿井、皂户、张屋等8个城中村改造,抓好文化公园、胜利花苑等15个成熟片区开发,集中整治西城散落、废弃油井平台,盘活低效用地,深挖存量空间。编制文化、体育、教育、医疗等公共服务一体化专项规划,完善城市核心服务功能,更好地满足群众多元化需求。三是强化城市治理。进一步理顺城市管理体制,推动政府、社会、市民同向发力,构建“一龙治水、多牛耕田”的管理格局。整合各类数据资源,借助腾讯云等集成服务平台,深化大数据开发应用,加快打造“智慧城市”。进一步完善“网格化”“路长制”管理,以“绣花”功夫和“工匠”精神,推动城市管理更精细、运行更顺畅。

  (四)做优城市经济。以“三大服务业基地”为核心载体,打造一批集约、集群、集聚发展的特色化城市经济板块。一是改造西城核心商圈。实施重点商圈改造提升行动,推动专业市场改造升级,扶持一批品牌好、影响大、带动力强的龙头企业,吸引人气回归、消费回流,再塑商贾云集、人流如织的商业中心新形象。二是突破东营商贸园。搞好一、二期区块整体改造开发,加快万通融创中国项目建设,抓好文化产业园、电子商务产业园、万达万恋街招商运营,引进新产业、大项目入驻,推动园区品质提升、业态更新,建设省现代服务业集聚示范区。三是起势新区片区。大力发展“四新”经济,打造现代服务业核心区。城南风景旅游度假区,加快建设城南漫游景观,抓好黄河口印象游乐园、精品田园民宿等项目建设,办好特色节庆活动,打造黄河入海文化旅游目的地游客集散和消费中心。黄河三角洲大数据港,放大五大企业区域总部漩涡效应,抓好二期开发运行,加快京东“一园三中心”项目落地,三年内实体聚集IT配套企业1000家,线上聚集4000家,聚集人口1万人,带动大数据、云计算、人工智能、文化创意等产业快速崛起,打造智慧中心城建设的新引擎、大数据产业融合发展的新地标、人才集聚创业的新高地。东营生态院士谷,用好奖励扶持政策,吸引高端人才和科研项目入驻,两年内引进院士、长江学者、杰青和海内外博士团队45家以上,引进湿地园林设计建设团队10家以上,着力构建“八院三区”架构,打造在全省乃至全国有重要影响力的生态产业智力高地。黄河三角洲第三方服务基地,招引高水平服务机构,优化线上交易服务,强化事中事后监管,打造资质最好、业务最全、服务最优的中介服务新标杆。

  三、聚焦聚力城乡融合,打造乡村全面振兴的美丽样板

  坚持以城带乡、城乡一体,全力抓重点、补短板、强弱项,引入市场活水,激活内生动力,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是壮大现代农业。强化区块融合、示范引领,聚力突破乡村振兴示范片区,抓好葡乡慢境、蔬香荷韵、河畔林语等田园综合体建设,加快推进新西兰农业产业园、蓝海生态基地提升等项目建设,打造特色鲜明、竞争力强的“新六产”。积极吸引工商资本下乡进村,培强做大新型经营主体,年内新增现代农业园区、龙头企业、家庭农场、专业合作社22家,提高种养加、产加销、贸工农一体化水平。二是补齐乡村短板。深入开展农村人居环境整治,建设“四好农村路”24.5公里,实施10个村庄的饮水巩固提升工程,完成60个村庄的生活污水处理项目,开工建设龙居社区三期,进一步提高农民生活品质。抓好1.5万亩高标准农田建设,实施6000亩小型农田水利项目,夯实现代农业发展基础。大力开展国土绿化行动,新增造林8000亩,创建一批省级、市级森林乡镇和森林村居。着力提高农民致富能力,培育新型职业农民200人,年内村级集体经济收入全部达到5万元以上。坚决打好脱贫攻坚战,确保全面小康路上一个不少、一户不落。三是创新乡村治理。加强农村公共服务供给,规划建设一批新型农村社区,推动金融、物流、通讯等服务资源下沉,提升农村社区便民服务功能。进一步健全村务公开和民主议事制度,规范村规民约,提高村民自治水平。深化移风易俗,着力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  四、聚焦聚力油地校融合,凝聚区域协同发展的强劲合力

  油地校融合,是我们的立区之本、兴区之要、强区之策。我们要坚持同心同向、互利互补,努力在更高层次、更宽领域实现融合融通、协同发展。一是强化人文情感融合。树牢一家人理念,遇到事情多商量,重大活动同举办,文化事业共发展,凝聚油地一体发展的精神合力。推动油地有线电视联网普及,更好地传递各方声音。二是强化社会民生融合。投资23亿元,实施移交小区维修改造,改善油田职工居住环境。将油田移交小区纳入全区“网格化”总布局,实现油地社区管理服务一体化。整合盘活油田移交医疗卫生、学前教育、市政设施等资源,统筹布局、一体优化,为居民提供更加优质普惠的公共服务。三是强化动能转换融合。支持油田企业“退城入园”“退二进三”,抓好现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等5个厂区迁建开发,为企业发展拓展新空间。以油地融合产业园为载体,实施一批油地融合项目,促进区域产业振兴。四是强化人才科技融合。鼓励油地企业以智力投资等方式互相参股,打通人才、技术壁垒,加快优质资源要素自由流动。探索建立科研成果转化共享机制,引导人才资源和科研成果就地转化,最大程度释放油地校人才科技红利。

  五、聚焦聚力改革开放,激发引领高质量发展的不竭动力

  用好改革开放关键一招,让发展活力和创造力充分迸发。一是坚定不移深化改革。积极稳妥推进政府机构改革,构建简约高效的管理体制。全面深化“一次办好”改革,推进“3545”专项改革走深走实,实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。推进区以下财政管理体制改革,建立权责清晰、财力协调的区与镇街财政关系。深化国有企业改革,加强绩效考核和审计监督,确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革,推进基层医疗卫生机构区级统筹管理。二是坚定不移“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划,紧盯产业链、创新链、资本链,强化驻点招商、专题招商、以商招商,主动承接京津冀、长三角产业转移,跟踪搞好苏伊士污水处理厂、协鑫智能光热设备制造等16个签约项目服务,积极推动中化集团、北京理工大学(东营)无人机产业园和研发中心等项目落地。组织开展首届创新创业大赛、高校英才优选、产业人才对接等引才活动,全面打造人才政策、人才平台、人才环境的“升级版”。三是坚定不移扩大开放。实施外贸优进优出战略,推行百展市场开拓计划,支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口,抓好海科、万通、神驰360万吨原油进口,力促进出口稳定增长。精心筹办第十二届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会,建设中国油气能源产业“一带一路”对外合作基地,支持易瑞国际跨境电商平台扩容升级,畅通多元化外贸通道,推动装备制造和优势产能加快“走出去”。

  六、聚焦聚力守住底线,筑牢保障高质量发展的坚实根基

  坚持问题导向、综合施策,坚决防范、管控、化解各类风险,确保人民安居乐业,社会长治久安。一是狠抓生产安全。深入推进双重预防体系建设,严格落实全员岗位责任制,健全常态化联合执法机制,切实消除安全监管盲区。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效,深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动,重拳打击非违行为,从源头上消除安全隐患。建成覆盖全部“四闲场所”的视频监控系统,建设高效统一的应急救援指挥平台,切实提高安全生产基础保障能力。二是狠抓生态安全。深入实施“四减四增”三年行动计划,抓好总投资16.8亿元的20个重点环保项目,不断夯实生态底本。坚决打好蓝天保卫战,突出抓好重污染天气应对,加强烟尘废气共管共治,确保大气质量持续改善,让广大群众看得见更多蓝天白云、闪烁繁星。聚力打好碧水保卫战,全面落实河长制、湖长制,开展全域水环境综合治理,确保主要河流水质稳定达标,打造水清岸绿、河畅景美的河湖风光。坚持铁腕打击、顶格处罚,让破坏生态环境者付出沉重代价。三是狠抓金融安全。按照“保优、扶小、清劣”方针,一企一策支持优质企业健康发展,扶持中小微企业做大做强,坚决出清“僵尸企业”,严厉打击非法集资行为,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励金融机构创新金融产品,推广普惠金融超市新模式,扩大区融资担保公司业务覆盖面,发挥区黄蓝小额贷款公司便捷放贷作用,系统解决企业融资难、融资贵问题。推动海科集团借壳上市,支持德仕石油、永利精工、胜利监理等企业挂牌上市,为实体经济注入更多金融活水。四是狠抓社会安全。深入实施“夯实基层基础”三年行动计划,全面提升基层治理水平。坚持重拳出击、精准打击,持续深化扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争,切实提高群众安全感、满意度。全力抓好校园安全,让孩子安心、家长放心、社会满意。扎实做好矛盾纠纷排查化解,确保10年以上信访积案全部清零、5年以上信访积案化解50%以上。加强诚信体系建设,完善联合惩戒机制,让守信者处处受益、失信者寸步难行。

  七、聚焦聚力改善民生,创造幸福安康的美好生活

  抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,着力补短板、促均衡、提质量,持续增进群众福祉。一是健全社会保障体系。落实更加积极的就业创业政策,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。适时提高城乡低保、医保补助标准,发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应,实施民生综合保险项目,保障农民工工资支付,织密民生保障网。开展政府购买居家养老服务,推进区社会福利院、龙居敬老院公办民营,新建4处社区居家养老服务中心,让每个老年人安享幸福晚年。二是加快教育现代化。进一步优化教育资源布局,深化集团化办学,实施办学条件提升工程,建成启用文苑学校、黄河中学、胜园东升幼儿园等10所中小学、幼儿园,让孩子们享有更加均衡、更高质量的教育。三是提升医疗服务水平。深化“N+1+N”医联体、医共体建设,完善分级诊疗、双向转诊机制,建成覆盖全部医疗机构的远程医疗系统,推动优质医疗资源线上共享、线下下沉。加快区人民医院外科病房楼建设,抓好新区医院改造提升,实施区疾控中心搬迁改造,进一步改善群众就医条件。加强食品药品安全监管,让群众买得放心、吃得安心。四是丰富文化服务供给。以创建省级文化消费示范区为契机,大力实施“文化小康”“文化惠民”工程,积极开展“你选我购”图书速借、“进千村乐万家”文化巡演等普惠活动,抓好区融媒体中心、区情馆方志馆、广播电视台高清数字化改造等项目建设,使群众文化生活更加多姿多彩。制定吕剧振兴规划,全力抓好文艺创作、人才培养、硬件建设、宣传推介等保护传承工作,让吕剧这门艺术瑰宝焕发新的光彩。加强退役军人管理和服务保障,维护军人军属合法权益。支持各人民团体发挥更大作用,积极做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、社会福利等工作。

  各位代表!民之所盼,政之所向。今年,我们将投资10.5亿元,全力办好18件民生实事,包括生活条件改善、教育设施配套、医疗机构建设、文化活动惠民、养老服务提升等方面,让人民享有更多“看得见、摸得着”的美好生活。

  全面提高政府治理现代化水平

  越是重任在肩,越要自身过硬。我们将时刻牢记初心使命,时刻秉持严实作风,时刻坚守为民情怀,以“工作落实年”为抓手,不断提高履职能力,努力建设人民满意的服务型政府。

  (一)旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学思践悟中掌握思想方法,在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实党中央决策部署,认真抓好上级和区委各项工作的落实,切实做到政令畅通。

  (二)坚定不移抓法治。全面增强法治意识,依法履行政府职能,更好地发挥法律顾问制度的作用,推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策,深入一线开展调查研究,深化政府信息与政务公开,确保每项决策贴合实际,经得起检验。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督,认真执行区人大及其常委会的决议决定,主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

  (三)崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线,继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风,始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法,深化重点工作专班推进制,实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,确保事事有人抓、件件抓落实。对今年的168个重点项目,定人、定责、定标准、定时限,现场督战,跟踪问效。大力改进会风文风,会议、文件和简报数量分别压减三分之一以上,基层上报报表材料压减50%以上。深入推进学习型政府建设,不断提高专业素养和能力,打造素质过硬、本领高强的干部队伍。

  (四)严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神,深入纠治“四风”问题新表现,坚决整治“庸懒散”现象,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。聚焦公共资金、国有资产、工程项目、民生保障等重点领域,进一步规范招投标、征地拆迁、政府采购等行为,主动接受纪检监察监督,加强审计结果应用,零容忍惩治腐败。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合,让广大政府干部愿干事、敢干事、能干事、干成事,汇聚干事创业的强大正能量。

  各位代表!乘风好破浪,奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共东营区委的坚强领导下,解放思想,振奋精神,担当作为,狠抓落实,迅速掀起东营区“二次创业”新高潮,努力推动各项工作走在全市前列,以更加优异的成绩,迎接中华人民共和国成立70周年!

       0546房产网(东营房产网):东营区2018年政府工作报告,有很多干货在里面,值得收藏。

【责任编辑:sysmanager】 Tags: 东营区 政府工作报告

更多>>
  • 热点楼盘
  • 最新开盘
楼盘

楼盘名称 开盘价 位置 开盘时间
东营万达蓝城凤起 一房一价 开发区 11-30
悦来港新天地 一房一价 开发区 07-28
大海丽苑 7800 广饶县 08-29
海通花语城 8300 东城 05-28
广饶中南世纪城 5800 广饶县 12-09
恒大黄河生态城 7800 开发区 09-30
东营万达广场 7500 西城 06-16
鑫都西湖湾 10000 东城 06-24
海通西苑丽景 4800 垦利区 12-29
众成阜盛园 4500 西城 05-05