一抓普法教育，提高农村干部群众的民主意识和法制观念。针对农村人口相对分散、流动日益频繁，农民文化素质相对较低等实际，在普法内容和形式上都进行了探索创新。在普法内容上，着重抓好五大类法律知识的普及教育：一是宪法、村民委员会组织法等农村民主政治类法律知识;二是刑法、治安管理处罚条例等维护稳定法律知识;三是合同法、税法、民法、婚姻法以及各种权益保障方面的法律知识;四是土地管理法、人口与计划生育法、义务教育法等基本国策方面的法律知识;五是农业生产类法律知识，包括农业法、土地承包法等。在普法形式上，进一步完善了村干部定期学法制度、普法考试制度;各村建设了普法一条街，编印农村常用法律法规小册子发放至每家每户;积极开展“三有”活动，即村有法律顾问、组有法律宣传员、户有法律明白人;并利用广播、宣传栏、印发明白纸、举办法制文艺节目等多种形式，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。
二抓建章立制，促进农村基层组织管理的民主化、规范化。把推行“四民主、两公开”作为创建工作的中心环节：一是民主选举制度。各试点村健全完善了党支部、村委会按期换届选举制度，确保选举严格按法定程序进行，保障了党员、村民民主权利的充分行使;二是民主决策制度。各村普遍建立了村“两委”会、党员大会、村民代表会议三级决策机制，重大事项先由党支部、村委会和党员大会讨论，再提交村民代表会议决定，让群众参与村务决策;三是民主管理制度。各村结合形势发展需要，依照国家法律规定，广泛征集群众意见，进一步修订完善了村规民约，做到上合国家大法，下合村情民意，促进了村民的自我教育、自我管理、自我服务;四是民主监督制度。各村建立起村民民主监督小组，实行村务、财务公开制度，建立了党支部、村委会报告工作制度，民主评议党员、干部制度，财务管理、财务审计制度等一系列民主监督制度，形成了既约民又约官的“双约”机制，有力促进了村级管理工作的规范化、制度化。
三抓综合治理，维护农村正常的经济秩序和稳定的社会环境。在创建活动中，我县针对农村存在的土地承包、宅基地划分、社会治安等热点、难点问题，加大了综合治理的力度，努力为群众办实事。对于侵害群众利益和违法犯罪行为，坚决依法给以严厉打击。对于人民内部矛盾，区别不同情况，正确运用法律、经济和行政等措施加以处理，防止矛盾激化。积极建立完善村级矛盾纠纷防控机制，人民调解组织对矛盾纠纷定期排查，及时进行调处，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
四抓组织协调，形成创建工作的合力。一是充分发挥党支部在创建工作中的领导核心作用和村委会的主导作用，落实创建工作各项措施。二是加强村级社会治安综合治理“五支队伍”和团支部、妇代会建设，健全制度，充实力量，积极配合，共同参与创建工作。三是县、乡镇组织、宣传、综治、民政、司法行政部门通力合作、多管齐下，形成了联动推进、共创共建的良好氛围。
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