今年以来，广饶县落实服务承诺、问负责、并联审批、限时办结、绿色通道等制度，优化服务流程，提升服务标准，提高服务效率和质量，整体审批效率提高38%，其中71个审批事项提速50%以上，11个审批事项提速80%以上。

　　流程再造　提速增效

　　8月25日，广饶县将38家职能部门精心绘制的313个行政审批流程图全部“挂”在政府门户网站上向全社会公示。细心的人们会发现，这次公布的审批项目比去年又减少了42项，每个环节清楚明了，办理时间也比以往缩短了6成以上。

　　“我们通过并联审批、限时办结等方式，尽大能力压缩办结时间，提高办事效率，目前所有行政审批服务事项审批时限均压缩到了法定时限一半以下。”广饶县政务服务中心管理办公室主任于学村这样评价审批流程再造工作。

　　通过流程再造，审批提速提效明显，企业注册、机构代码、开户验资等10余项审批时限由45天左右缩短到9天之内，工商、国税、地税等窗口原来各需5个以上工作日完成的任务，如今一天就能办完相关手续。

　　对于新流程带来的方便，东营永瑞建设工程有限公司项目经理李勇深有感慨，“我们提交材料后，窗口工作人员立即扫描和录入，当场就给我们办出了税务登记证。”为提高审批效率，国税部门将税务登记证办理过程中的现场勘验等前置环节调整为事后监管，足足省去了10天审批时间。

　　着眼于提升服务效能，广饶县开展了向重点企业选派“驻企联络员”工作，从全县91个县直部门单位中选派181名科级干部，分别联系一家重点企业，派住人员多想“怎么办、怎么快办、怎么办好”，为企业提供主动、高效服务，大限度地放大政策效应。同时，为企业“雪中送炭”，把企业扶上马、送一程，帮助企业破解在融资、用地等方面的瓶颈制约。

　　从“您来办”到“帮您办”

　　“本来公司聘请了专职人员跑审批，没想到这名专职人员没用上。”近日，山东瑞昊机械有限公司项目经理李龙元既意外又开心，“因为广饶有专门的代办人员全程服务该项目，我们几乎没费什么精力。”

　　李龙元口中的代办人员是广饶县政务服务中心的工作人员董倩倩。“只要有重点项目进来，我们就有人员全程跟踪跑审批，进行服务代办工作。”董倩倩说。如今在广饶，像董倩倩这样的代办员还有30多个。

　　上项目过程中繁琐的项目审批、核准手续往往让投资商“等不起”、“吃不消”。今年在加快推进重点项目建设过程中，广饶县主动靠前服务企业，实施了重点工程项目审批手续全程代办制，对纳入代办范围的年度全县重点工程重点项目，提供高效、快捷、优质的行政审批手续全程代办服务，投资人不用再为“跑”审批手续犯愁。

　　根据代办内容，全程无偿代办将原来由投资人分别向不同职能部门申报审批的外部程序，改为由一个责任部门牵头，代办人员全程跟踪服务，以方便投资人，减轻其在审批过程中的负担。

　　“服务谁，谁服务，权责清晰一目了然。”广饶县政务服务中心监督管理办公室主任聂云国说，“实行项目代办制度后，业主少跑冤枉路，以前项目需要一个月才能办理的手续，现在基本上在三五天内可办妥，机构行政效率明显提升。”

　　为保障这种“保姆式”的服务真正落到实处，该县还实行了严格的考核奖惩制度，县政务服务中心监督管理办公室对代办事项实行全程跟踪督办，对工作成绩突出的，予以表彰奖励，对工作中懈怠推诿，影响项目代办工作的，予以通报批评，同时，重点工程重点项目推进服务责任单位加强对联络员的监督管理，确保全程代办工作衔接顺畅。

　　审批瘦身　服务提速

　　审批事项不断“瘦身”，审批权力不断下放，行政服务水平会不会“打折扣”呢?聂云国指着120多页的《广饶县县级行政审批服务中心管理办公室规章制度汇编》强调说：“审批流程减少了，并不意味着工作职责减轻了。为此，我们又建立完善了32项工作制度。”

　　据了解，广饶县政务服务中心建立健全了直接办理、承诺办理、问负责等“九制”工作机制，按照“谁审批，谁负责”和权责统一的原则，研究制定了行政审批过错责任追究办法，规范审批人员的职责和权力。同时，为规范公开内容，通过显示屏、网站等，将全部审批服务项目的办理程序、需要材料、承诺时限和收费标准进行公开，提高了工作的透明度。

　　目前，该县正在加快网上审批服务系统研发，月底就可投入使用。届时，将构建起网上虚拟办事服务大厅，用户可以通过县政务服务中心网上审批平台，填报办件申请，提交办事要件，实现审批事项从受理、审核、收费到打印证照等许可资料的全过程网络办理。

　　“为提高审批的效率，我们为审批事项设置了限时控制功能。系统对行政审批事项临近办理时限、超过时限、超过督办期限仍未办结及其他违反行政审批规定的行为，通过亮黄灯、红灯的方式进行预警提醒或处罚。”聂云国补充说。

　　为进一步方便基层群众和企业办事，该县通过简政放权，不断完善县乡两级行政审批网络，把更多审批事项的受理权、初审权下放到乡镇便民服务中心窗口，“以前我们办理就业证、缴纳社会保险等要跑到县里。现在，在便民服务中心几个窗口这些手续就全办完了，省了好多时间。”大镇汇金化工有限公司人力资源部的一名工作人员介绍。

　　速度快，环节少，广饶县行政审批制度的变革，正营造出优良的营商环境，激发出市场的无限活力，成为该县经济跨越发展的强大“推进剂”。

　　0546房产网(东营房产网)：广饶县行政审批瘦身，整体审批效率提高38%。