近日，东营市发改委印发出台了《东营市发展和改革委员会行政处罚裁量基准》(以下简称《基准》)。包括“应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设”、“招标项目内容未经核准擅自招标”等八种违法行为，根据违法程度、影响后果划分为三个档次，其中招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的资料、情况，损害国家利益、公共利益、他人合法权益的，高可罚款20万。
东营市发改委此次发布的行政处罚裁量基准，从2014年11月26日起施行，有效期至2019年11月25日。主要针对招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准，擅自进行招标、必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标、依法应当公开招标而采用邀请招标、应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设等8种情况。
“这8种情况，原则上统一划分为未造成影响、造成影响但情节轻微、造成影响但情节严重等三个档次，并按照这三个档次对法律法规规定的处罚幅度进行合理划分，采取由轻到重渐进的方式进行处罚，因此，无论是执法人员还是行政处罚相对人，都能清晰地判断某种违法行为分属哪一档次，然后根据不同的处罚标准进行处罚。”东营市发改委相关工作人员告诉记者，该《基准》的实施，减少了主观因素对执法公正性的影响，能够防止执法人员滥用行政处罚权的行为，在相关执法活动中避免“人情执法”、“随意处罚”等情况的发生，以维护行政处罚相对人的合法权益，提高执法效率并维护行政执法的权威性。
0546房产网（东营房产网）：该基准实施后有利于减少主观因素对执法公正性的影响，并且能够防止执法人员滥用行政处罚权的行为，促进招投标的公平、公正、公开。
