中国共产党东营市第五届委员会第八次全体会议公报(2015年12月7日中国共产党东营市第五届委员会第八次全体会议通过)

　　中国共产党东营市第五届委员会第八次全体会议，于2015年12月7日举行。出席会议的有市委委员35人、候补委员6人。市纪委常委、有关方面负责同志、市第五次党代会部分基层代表列席会议。

　　会议由市委常委会主持，市委书记申长友作了重要讲话。

　　全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，听取和讨论了申长友受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。申长友就《建议(讨论稿)》向全委会作了说明。

　　全委会一致认为，党的十八届五中全会是在建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来五年国家发展蓝图，是动员和指导全党全国各族人民夺取建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部，要按照中央和省委的部署要求，把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为重大政治任务来抓，切实把思想认识统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的目标任务上来。

　　全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的经济形势、前所未有的困难挑战、艰巨繁重的工作任务，市委常委会贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个”战略布局，牢牢把握省委“一个定位、三个提升”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和主动引领经济发展新常态，团结带领广大党员干部群众埋头苦干、狠抓落实，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的进展，在加快建设美丽幸福新东营的征程上迈出了坚实步伐。全委会高度评价了“十二五”时期东营市发展取得的重大成就，认为全市上下在中央和省委、省政府的坚强领导下，积极应对各种困难压力和风险挑战，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，综合实力跃上新台阶，为“十三五”时期发展奠定了坚实基础。

　　全委会深入分析了“十三五”时期东营市发展的形势环境，认为既面临重大发展机遇，也存在诸多风险挑战，必须保持清醒头脑，准确把握新常态下发展环境的深刻变化，切实增强发展意识、忧患意识、机遇意识，不断开拓发展新境界，坚定信心，乘势而上，奋力开创经济社会发展新局面。

　　全委会认为，“十三五”时期，东营市将进入率先建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营的关键阶段。“十三五”时期发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个”战略布局，坚持发展要务，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以提高发展质量效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，持续实施黄蓝国家战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在率先建成小康社会的基础上，加快美丽幸福新东营建设，向基本实现现代化阔步迈进。

　　全委会强调，率先建成小康社会，加快推进美丽幸福新东营建设，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持开放带动，坚持依法治市，坚持党的领导;必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念;必须勇于担当、积极作为，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“十三五”时期东营市发展的主要目标是，转型发展步伐明显加快，人民生活水平明显提高，生态环境质量明显改善，体制机制活力明显增强，社会文明程度明显提升。

　　全委会指出，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党关于发展理论的重大升华，集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。要把五大发展理念引领发展和建成小康社会目标任务有机结合，保持战略定力，找准发展短板，实施攻坚突破，创造性地开展工作。

　　全委会要求，要树立创新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，着力推动经济转型升级。深入实施创新驱动发展战略，实施一批重大科技项目，抢占科技制高点。加快发展现代农业，支持国家级农高区建设，积极稳妥推进农业农村改革。引导制造业加快生产方式、经营体系、管理模式重构，实现由制造业大市向制造业强市的跨越。突破发展现代服务业，打造黄河三角洲区域性服务中心。实施大项目大企业带动战略，以增量优化带动存量调整，推动企业做大做强。推进信息化与产业深度融合，实施“互联网+”行动，加快智慧城市建设。深入推进体制机制创新，形成有利于创新发展的体制机制和市场环境。

　　全委会要求，要树立协调发展理念，着力构建平衡发展格局。优化城镇化布局和形态，统筹推进户籍制度、住房制度等改革，深入开展乡村文明建设专项行动，推动城乡一体发展。深化油地军校合作，推动区域融合发展。推动物质文明和精神文明协调发展，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，加快建设文化强市。推动重大基础设施建设，加快构筑立体交通体系，加强水利工程建设，推进能源设施建设。

　　全委会要求，要树立绿色发展理念，着力打造秀美宜居城市，争创国家生态文明示范区。调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，促进人与自然和谐共生。加强资源生态价值观教育，推进生产生活绿色化。强化湿地保护与修复，开展大规模国土绿化行动，统筹推进海洋开发与生态保护，筑牢生态安全屏障。加大环境治理力度，实行严格的环境保护制度。

　　全委会要求，要树立开放发展理念，在更高层次上扩大对外开放，着力拓展发展空间。深度融入环渤海、京津冀区域发展战略，积极参与黄河经济带建设，加快对接“一带一路”战略。推进东营港码头对外开放，加强综合保税区、监管场站、临港临空产业区、中美清洁能源合作产业园、中日韩产业园建设，打造高水平开放平台。加快转变贸易发展方式。提高“引进来”水平。提升“走出去”层次。

　　全委会要求，要树立共享发展理念，坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期，着力增进民生福祉。健全工资正常增长机制、支付保障机制，完善低工资增长机制，推行企业工资集体协商制度，持续增加居民收入。实施脱贫攻坚工程，率先在全省实现贫困人口脱贫。坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业。完善社会保障体系，实施全民参保登记计划。推进教育现代化。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。坚持计划生育的基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　全委会强调，发展是党执政兴国的要务。必须加强和改善党的领导，确保“十三五”规划顺利实施。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强领导班子和干部队伍建设，加强和改进党的作风建设，提高领导发展的能力。大力实施人才强市战略，推进人才发展体制改革和政策创新。加强民主法治建设，加强和创新社会治理，凝聚团结奋进的力量。

　　全委会强调，深入贯彻党的十八届五中全会精神，做好“十三五”时期的工作，率先建成小康社会，对于提升东营在全省全国发展格局中的地位、奠定建设美丽幸福新东营的坚实基础，具有十分重要的意义。各级党委要科学把握形势，突出抓好关键任务，努力打造东营“十三五”时期发展的新优势。要牢牢把握“三个覆盖”要求，聚焦差距，强化对策，补齐短板，确保率先建成小康社会。要切实把握发展环境这条生命线，推进各项改革，创新体制机制，增强发展活力。要提高各级干部用理论知识指导实践的能力、用战略思维谋划发展的能力、用法治思维解决问题的能力、动员群众推动工作的能力。要增强管党治党意识，履行管党治党责任，加强对党员干部的教育监督管理，自觉践行“三严三实”要求，做到把理想信念放在心中，对党绝对忠诚;把纪律规矩挺在前面，划出底线红线;把干部队伍管严带好，激励干事创业;把廉政建设引向深入，坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态，为“十三五”时期发展提供坚强。

　　全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，埋头苦干，狠抓落实，为率先建成小康社会、建设美丽幸福新东营、谱写中国梦东营篇章而努力奋斗!

　　0546房产网(东营房产网)：中共东营市委五届八次全体会议举行，五大发展理念，增进民生福祉，让人更期待东营城市的未来。