12月7日，市委五届八次全体会议召开，市委书记、市人大常委会主任申长友做了关于市委常委会工作的报告，向全委会报告了今年以来的工作。

　　东营市胜利完成了既定的主要目标任务，拉开了建设繁荣富裕、生态秀美、文明和谐、宜居宜业的美丽幸福新东营发展格局。

　　关键词：经济平稳运行产业转型升级创新驱动发展战略

　　2015收官，按照前三个季度的统计数字，全市实现生产总值2651.53亿元，同比增长6.6%。1一10月份，规模以上工业增加值同比增长6.4%，公共财政预算收入189.75亿元，增长5.9%。

　　1—10月份，全市完成固定资产投资2441.7亿元，增长14.2%。市里确定的82个重点项目开工率达到95.1%。加强信贷融资服务，每季度召开一次金融形势分析会推进政银企合作，与省农业银行、建设银行、进出口银行签署战略合作协议争取信贷支持，缓解企业资金困难。截至10月末，全市贷款余额比年初增加377.7亿元，贷款增量居全省第3位，增速居全省第2位。积极推进企业直接融资，组织上市后备企业负责人在上海举行上市工作座谈会和专题培训，在北京全国股转系统公司举行东营市企业集中挂牌，加大了企业上市和挂牌推进力度。石大胜华在上交所发上市，7家企业在“新三板”成功挂牌。

　　1一10月份，实现进出口102.55亿美元，降幅有所收窄，进出口、出口、进口总量分别居全省第6位、第8位、第4位。全年，东营市成功化解山东昊龙集团39亿元风险事件被建设银行总行作为典型案例在全行转发。全市不良贷款率为0.66%，继续保持全省低水平。

　　今年制定出台了推动工业转型升级的指导意见，实施传统产业提升行动，积极培育高端装备制造、新能源、新医药等新兴产业，着力发展壮大石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群，引导企业探索创新“互联网+”等新型业态和商务模式，加快构筑新型工业体系。为促进化工产业健康发展，正在对所有化工生产企业进行安全生产评级、环境保护评级、综合评价“两评级一评价”，分类采取鼓励扶持、改造提升、淘汰关闭措施。同时，促进服务业跨越发展。落实加快服务业发展的政策措施，抓好国家轮胎及橡胶制品质量监督检验分中心试验场、黄河三角洲国际物流港、黄河口农产品电子商务总部基地等服务业项目，加快服务业集聚区建设，积极培育电子商务、文化创意等新兴业态，推动现代服务业特别是生产性服务业发展提速、水平提升。推进企业剥离非主营业务，剥离新设服务业企业569家。前三季度，服务业增加值占GDP比重达到31.9%,同比提高2.3个百分点。提升现代农业发展水平。稳步推进农业生产，前三季度，农林牧渔服务业实现总产值183.56亿元，同比增长4.2%。围绕绿色种植、现代渔业、生态畜牧等特色产业发展，集中优势资源，加强各类农业园区建设，全市现代农业园区发展到家。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业12家，家庭农场发展到800家;组织开展农民专业合作社规范化建设和示范社创建活动，基本实现“一村一社”，辐射带动25万余农户从事订单和专业生产。“渤海粮仓”科技示范工程扎实推进，实施面积35.7万亩。针对今年农业受灾、农产品价格下滑带来的不利影响，采取措施多渠道增加农民收入。制定“三年增绿”计划，部署开展林水会战，提升环境面貌和农业综合生产能力。

　　积极推进国家科技创新服务体系试点城市建设，重点打造各类创客空间，营造创新创业的良好环境。加强科技创新平台建设，组织实施骨干企业“四个一”工程，全市高新技术企业达到113家，高新技术产业占工业产值比重达到34.6%。为推进经济转型升级制定提供人才支持的文件，实施了高效生态农业人才支撑、黄河口医学领军人才培养等10个重点人才项目，组织举办国家“千人计划”专家石油化工产业对接洽谈会。深入实施“黄河三角洲学者”、“百名博士进东营”等重点人才工程，选聘“黄河三角洲学者”44名，引进海外高层次人才95人，引进高校高学历、高知识人才129人。落实党委联系专家制度，成立东营市高层次人才发展促进会和博士联谊会，优化了人才工作环境。

　　关键词：基础设施建设三大专项行动

　　“市委常委会紧紧抓住关系东营全局和长远发展的重大问题，加快重大基础建设，全力推进黄蓝国家规划落地，取得了重大突破。”

　　据悉，东营港今年完成投资13.5亿元，北防波堤工程建成，10万吨航道及单点过驳工程加快推进，港口吞吐能力达到5000万吨。1—11月份东营港货物吞吐量突破3000万吨，同比增长37.4%。东营港城起步区建设快速推进，基础设施不断完善。广利港疏港道路竣工通车，主体工程已开工，临港产业区配套建设进展顺利。胜利机场调整优化了航线航班。德大铁路建成运营。黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进。大唐东营电厂项目获得核准，并已开工建设。

　　实施三大行动，打造宜居宜业环境。城市公共安全专项行动，深入开展油气管道、交通运输、消防、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域集中整治，实施了59个公共安全保障项目，完善安全生产监管机制，夯实城市公共安全基础。生态环境整治专项行动，以实施水气污染整治为重点，实施89个治理项目，推进水气环境质量改善。针对环保设施历史欠账多、河流污染严重的问题,逐条河流研究制定整治方案，强化综合治理措施，8月份省控河流已全部消除劣五类水体。加强大气污染治理，1—10月份“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加35天，增加天数居全省第三。乡村文明建设专项行动，在去年实现环卫保洁覆盖所有村庄的基础上，把村庄周边、路域、林地、河道沟渠全部纳入农村环卫保洁体系，实现全域覆盖。抓好试点工作，实施硬化、绿化、亮化、美化、净化创建工程，基本完成6500户农村旱厕改造试点任务，开展农村生活污水无害化集中处理试点，推进美丽乡村建设。

　　除此之外，东营市围绕实施黄蓝国家战略，向国家部委和省直部门争取具体政策支持，实现重大突破。国务院正式批复《环渤海地区合作发展纲要》，东营市提出的19条意见建议被纳入，并且列入环渤海重要节点城市。国务院批复设立东营综合保税区，正在加快推进配套设施建设，明年5月底前封关运营。地炼企业使用进口原油资质问题得到较好解决，东营市5家企业获得进口原油使用资质和配额年1537.68万吨。油田生产建设用地城镇土地使用税恢复征收，东营市每年可新增地方税收10多亿元。国家质检总局批复东营港可开展进口澳大利亚肉牛的相关工作，使东营市得以引进了澳大利亚肉牛屠宰加工项目。国家发改委、水利部、黄委明确表态对黄河南展区搬迁改造给予政策和资金支持，水利部委托水规院来东营市进行了政策实施连带影响评估。积极推进高速铁路建设，环渤海城际铁路已纳入《环渤海地区合作发展纲要》;京沪滨海高速铁路纳入中国铁路总公司《中长期铁路网规划》，其中环渤海段的推进工作取得重大进展。国务院批复东营农高区为国家级农高区，成为继杨凌示范区之后的第二个国家级农业高新区。

　　关键词：深化改革扩大开放

　　据悉，东营市实施了9项国家级、省级改革试点，取得了实质性进展。围绕打造审批项目少、工作效率高、市场主体和人民群众满意的市，推进简政放权，转变政府职能，推出了市县两级行政审批事项目录清单和市级行政权力清单、政府部门责任清单。实施未利用地开发管理改革试点，已开发未利用地2127万亩，新增耕地8.6万亩。深化农村产权制度改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成35个农村土地流转服务中心，流转土地66万亩，流转比例高出全省2.6个百分点。

　　同时，把扩大开放作为转型升级的强大动力，坚持“高水平引进来”与“大规模走出去”并重，努力提升开放型经济水平。加强与中石化、中海油、中国商飞、中航科技等大企业集团的战略合作，民机试飞基地项目一期试飞调整机库、停机坪等工程即将竣工，航空新材料基地等合作项目顺利推进。推动优势企业走出去，1一10月份新批境外投资企业32家，实际对外投资1.82亿美元。加快东营综合保税区建设，成功举办国际石油石化装备与技术展、国际橡胶轮胎暨汽车配件展、国际农产品展等会活动，努力搭建高水平的开放平台。

　　关键词：改善民生新型城镇化

　　“今年以来，全市财政民生支出101.89亿元，同比增长20.3%。前三季度，城镇居民人均可支配收入28352元，农民人均可支配收入11576元，同比分别增长7.1%、9.6%。”

　　申长友指出，坚持以创业带就业，利用职业学院、技师学院培训技能人才，利用新型农民学校开展创业培训，建设大学生创业园、软件园搭建创业平台，设立创业基金、创业基地扶持创业，发挥群团组织的优势推动妇女创业、青年创业，激发了全社会的创造活力。1一11月份，全市新登记各类市场主体26255户，同比增长56.33%;各类市场主体达到12.6万户，同比增长25.92%。全市新增城镇就业3.87万人，农村劳动力转移就业3.77万人，城镇登记失业率为2.08%。

　　同时，不断提高社会保障标准，城乡居民基础养老金达到每人每月160元，城市低保标准达到每人每月520元以上，农村低保标准达到每人每年3760元以上，农村五保供养标准达到每人每年6800元以上，城乡居民医疗保险财政补助标准达到每人每年400元，社会保障水平居全省前列。加大为民办实事力度，今年的建设保障性住房和棚户区改造安置房为城乡困难老年人购买养老服务等十件民生实事基本完成。

　　除此之外，坚持教育优先发展，积极改善办学条件，实施第二期学前教育三年行动计划，推进中小学素质教育，大力发展职业教育，市一中、二中和中专学校新校区建设稳步推进。深化医药卫生体制改革，被列入第三批公立医院改革国家联系试点城市。大力发展体育事业，黄河口(东营)国际马拉松赛蝉联国际田联“银标赛事”。

　　东营市注重产城融合，着力提高质量，推进以人为核心的城镇化，城镇化率达到64%。召开中心城规划建设管理工作会议，出台了提升中心城规划建设管理水平的意见，突出“大水面、大空间、大绿地、大湿地”特色，坚持组团发展、生态对接，部署开展拆违治乱和建筑市场“打霸治痞”两个专项行动，努力打造生态宜居城市，提高辐射带动能力。加强县城和小城镇建设，突出基础设施完善和产业集聚发展，增强承载和集聚功能。加快新型农村社区建设，新建续建农村社区39个;黄河南展区村庄搬迁改造已完成投资10.76亿元，建成安置房168栋、3120户。

　　0546房产网(东营房产网)：市委五届八次全体会议召开，拉开了建设繁荣富裕、生态秀美、文明和谐、宜居宜业的美丽幸福新东营发展格局。