今年以来，东营市固定资产投资持续低迷。上半年，东营市固定资产完成投资1010.80亿元，同比下降18.2%，降幅较1-5月份扩大2.7个百分点。其中，油田完成投资33.31亿元，同比下降53.7%;地方完成投资977.50亿元，同比下降16.0%。

东营市上半年固定资产投资低迷 房地产开发投资回暖

　　一、东营市投资运行的主要特点

　　(一)产业发展不均衡，工业投资明显回落。上半年，、二、三产业分别完成投资37.72亿元、548.09亿元和424.99亿元，增速分别为-5.9%、-33.3%和13.7%,较去年同期分别回落13.5、46.5和5.2个百分点。三次产业投资占固定资产投总量的比重分别为3.7:54.2:42.1，同比二产下降了12.3个百分点，一、三产分别上升了0.5和11.8个百分点。工业投资回落明显。上半年，东营市工业完成投资544.20亿元，同比下降32.0%，低于东营市投资平均水平13.8个百分点。其中，工业技改投资大幅下降，东营市工业技改完成投资170.75亿元，同比下降 21.2%。

　　(二)基础设施成为投资新亮点。在经济下行时期，由政府主导的基础设施投资成为东营市投资增长的动力源和稳定器。上半年，东营市基础设施完成投资169.43亿元，比上年同期增长33.7%，高于东营市投资平均水平51.9个百分点，拉动固定资产投资增长3.5个百分点。其中，公共设施管理业完成投资69.86亿元，同比增长30.2%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资39.63亿元，同比增长14.0%;道路运输业完成投资41.93亿元，同比增长204.3%。

　　(三)服务业投资增势突出。上半年，东营市服务业完成投资424.99亿元，同比增长13.7%，比一季度加快6.9个百分点，高于东营市投资平均水平31.9个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业完成投资74.80亿元，同比增长15.0%;水利环境和公共设施管理业84.41亿元，同比增长36.2%。服务业投资稳定增长，促进了产业结构转型升级，提升了经济发展质量。

　　(四)高耗能行业投资下降。今年以来，东营市高耗能行业投资下降明显，投资结构进一步优化。上半年，东营市六大高耗能行业完成投资255.20亿元，同比下降34.9%，增速较上年同期回落64.8个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业完成投资140.29亿元，同比下降37.3%;非金属矿物制品业完成投资17.11亿元，同比下降62.7%;有色金属冶炼和压延加工业完成投资15.94亿元，同比下降59.6%。

　　(五)房地产开发投资继续回暖。上半年，东营市房地产完成投资88.23亿元，同比增长13.3%，增幅较去年同期提高36.7个百分点。从销售情况看，上半年东营市房屋销售面积98.43万平，同比增长6.6%，较去年上涨36.7个百分点。房地产市场回暖一定程度缓解了固定资产投资下滑趋势。

　　二、需要关注的几个问题

　　(一)民间投资增速回落。今年以来，由于传统行业经济下行压力加大，新型投资热点尚未形成，民间投资意愿明显下降。上半年，东营市完成民间投资736.66亿元，同比下降28.3%，低于东营市投资平均水平10.1个百分点;占东营市固定资产投资的比重为72.9%，较上年同期回落10.2个百分点，拉低东营市固定资产投资增速23.5个百分点。民间投资回落将给实现投资回升带来一定的挑战。

　　(二)制造业投资带动作用减弱。制造业是实体经济的根基和主体，制造业投资对经济增长和促进就业都具有关键性带动作用。上半年，东营市制造业完成投资469.41亿元，同比下降31.7%，比东营市投资平均水平低13.5个百分点，拉低固定资产投资增速17.6个百分点。31个行业小类中，投资额实现增长的有10个行业，同比下降的19个行业中，降幅较大的有：石油加工、炼焦及核燃料加工业下降21.4%，化学原料和化学制品制造业下降37.3%，专用设备制造业下降25.6%，橡胶和塑料制品业下降22.2%等。

　　(三)大项目支撑力不足。今年以来，重大建设项目投资减少，对东营市投资增长支撑力明显不足。上半年，亿元以上项目240个，比去年同期减少32个，同比下降11.8%，亿元以上项目完成投资493.10亿元，同比下降26.9%，占全部固定资产投资的48.8%，亿元以上项目投资占比较去年同期下降了5.8个百分点。其中，5000万元以上项目287个，比去年同期减少645个;5000万元以上项目完成投资513.30亿元，同比下降53.8%。

　　(四)资金保障乏力。上半年，东营市固定资产投资到位资金945.18亿元，同比下降19.0%，低于固定资产投资增速0.8个百分点。其中，国家预算资金5.59亿元，同比下降22.2%;国内贷款113.49亿元，同比下降10.4%;自筹资金740.45亿元，同比下降23.3%，其他资金来源81.41亿元，增长19.4%。各项应付款173.01亿元，同比增长15.9%，比去年同期提高3.4个百分点。企业到位资金下滑，应付款持续增长，反映出企业资金紧张，债务负担加重，后期投资增长保障乏力。

　　三、对策建议

　　(一)强化政府职能，鼓励民间投资。一是贯彻落实国家和山东省鼓励和扶持民间投资的各项措施，破除民间资本进入市场的“玻璃门”，为民间投资发展营造良好的市场环境。二是发挥政府市场引导职能，鼓励民间资本投向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和基础设施建设领域。三是创新资金支持方式，探索通过投资补贴、担保和投资补助、担保补贴、基金注资、贷款贴息等方式支持民间投资。

　　(二)抓好项目谋划和储备，为投资增长积蓄后劲。项目是经济增长的重要支撑，是经济社会发展的基础和动力所在。要进一步改善投资环境，创新创优投资制度、政策和发展环境，继续加大招商引资力度，积极储蓄一批具有带动地方经济发展影响力的龙头产业项目、重大基础设施项目、重大城市建设项目，不断充实项目储备，对符合条件的投资项目尽快开工建设，发挥重大项目的引领带动作用。

　　(三)加强企业融资服务，拓宽多元融资渠道。一是加大政府预算内资金投入，切实发挥预算内投资的撬动作用，引导社会资本投入。二是组织开展形式多样的融资洽谈活动，建立新型政银企合作关系，不断优化政府、银行、企业互动合作的良好氛围。三是创新企业融资方式。在发挥信贷融资主渠道作用的同时，推进企业直接融资，鼓励企业发行短期融资券、私募债等各类债券，加强对募集资金投向的引导和监督。

　　(四)加大政府投资力度，发挥基础设施投资的带动作用。以改善民生、优化环境、拉动投资为导向，加大城市道路交通基础设施建设，城市管网建设和改造，污水和垃圾处理设施建设以及城市互联互通建设，在稳定传统基础设施建设的同时，拓展新的基础设施投资领域，努力保持基础设施投资持续稳定增长。

　　0546房产网(东营房产网)：上半年东营市固定资产投资持续低迷，显示出企业对实业投资缺乏信息，同时基础设施投资成为低迷中的亮点，尤其是房地产开发投资更是保持回暖。