8月9日上午，东营市教育局、东营市大数据中心联合召开2021年义务教育学校招生“一网通办”新闻发布会。市教育局党组成员、副局长赵汝升主持会议，市教育局党组成员、副局长董玉奎，市大数据中心党总支副书记、副主任董藏收分别就2021年东营市义务教育学校招生入学工作相关情况和“东营市义务教育学校招生入学统一报名平台”建设情况进行了详细介绍。

东营市召开2021义务教育学校招生“一网通办”新闻发布会 实现“零跑腿”

　　数据赋能 一网通办 实现义务教育招生入学 “全网办零证明”

　　——2021年度全市义务教育招生入学工作有关情况

　　义务教育学校招生入学，涉及千家万户，受到社会各界普遍关注。近几年来，我市按照国家关于“义务教育实行以县为主的管理体制”的要求，逐步理顺义务教育管理体制，遵循以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主的“两为主”原则，统筹实施“划片就近、免试就近入学”招生政策，严格控制义务教育学校班额的同时，建立起相对完善的生源均衡配置和调剂机制。目前全市义务教育段学校学位供给基本满足适龄儿童、少年入学需要，充分保障了符合条件的适龄儿童、少年平等接受教育的权利。

　　今年4月份，市教育局印发了《东营市 2021 年义务教育学校招生工作指导意见》，随后，各县区、开发区教育部门相继出台招生工作意见，对本区域义务教育学校招生工作做出具体安排。2021年，义务教育学校招生对象主要面向年满6周岁(2015年8月31日以前出生，含8月31日)、需登记报名小学一年级的适龄儿童;完成小学学业、需登记报名或对口直升初中一年级的适龄儿童少年。招生政策与去年相比总体保持稳定，具体可概括为：“一个启用、四个坚持、三个保障”。

　　一、启用一个平台，让“群众少跑腿、数据多走路”

　　今年“东营市义务教育学校招生入学统一报名平台”将启用，全市196所义务教育学校全部实现网上报名。

　　加快推进全市义务教育招生入学“一网通办”，是今年义务教育招生的重大改革举措，也是推进我市教育信息化工作的必然趋势，是办好人民满意教育的必然选择。“实现义务教育招生入学‘全网办、零证明’”是省委省政府确定的年度为民办实事项目之一，也是我市党史学习教育中开展的“我为群众办实事”实践活动之一。对此，市委、市政府领导高度重视，多次做出批示，并召开专题会议研究推进此项工作。市教育局会同市大数据中心先后4次召开专门会议，研究部署2021年度全市义务教育学校招生入学及网上报名平台开发建设工作。

　　网上报名平台通过市大数据中心整合了公安、自然资源、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管等部门数据信息，实现了相关职能部门信息数据互联互通。家长使用电脑或手机在平台报名，只需输入本人及学生姓名、身份证号和家长手机号，就能够实现数据自动比对、汇总、信息反馈等功能。为更好地服务学生家长，帮助家长熟悉报名流程，自8月5日起，我市已启动网上模拟报名，截至今天上午8时，已有36258人次成功完成模拟报名，平台运转状况稳定，真正实现了“群众少跑腿、数据多走路”，切实减轻了学生家长负担，降低了疫情传播风险，提升了人民群众对教育的满意度和获得感。根据工作安排，网上报名工作于8月10日正式开始，市教育局和大数据中心将全力做好技术支持和服务保障工作。

　　二、坚持四项原则，确保义务教育招生公平公正

　　一是坚持属地管理原则。义务教育实行“以县为主”的管理体制，各县区政府(含市属开发区管委会)是义务教育管理责任主体，各县区教育部门具体负责本辖区义务教育学校招生入学工作的统筹、规划、组织、协调、实施及管理，统筹做好义务教育阶段公办、民办学校招生入学工作。

　　二是坚持依法依规原则。教育部门和学校严格执行相关法律法规和政策要求，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，托底保障特殊群体受教育权利，坚决落实控辍保学主体责任，严格规范义务教育招生行为，确保义务教育招生工作依法依规有序进行。

　　三是坚持免试就近原则。根据《义务教育法》和《山东省义务教育条例》有关规定和教育部“推进免试就近入学全覆盖”工作要求，小学一般采取登记入学，初中采取登记或对口直升方式入学。今年，我市义务教育招生工作要求所有义务教育学校按照公布的招生片区和范围，根据教育主管部门的统一部署规范招生，不得通过任何考试、擅自附加条件选拔新生入学。

　　四是坚持阳光招生原则。今年将继续在全市范围内深入推进“阳光招生”、“均衡分班”，严禁义务教育学校设立任何名义的重点班、快慢班，严格做到均衡师资、均衡生源、均衡配置教育资源，保障教育公平。各义务教育学校通过网站、微信公众号等多种途径公布经当地教育主管部门审定的相关招生政策、程序、结果等内容，主动接受社会监督，确保程序规范，操作透明，做到公开、公平、公正。

　　三、落实三个保障，不断满足人民群众对优质教育的需求

　　一是公民同招，保障人民群众对教育的多元化需求。按照教育部、省教育厅有关要求，进一步明确了属地责任，强化了各县区政府(含市属开发区)及其教育主管部门统筹、规划、组织、管理、监督的管理主体责任，扎实推进“公民同招”政策落地实施。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。所有公办、民办学校均不得跨区域、跨范围招生。

　　二是整合提升，保障优质教育资源效益的大化。各县区、开发区充分发挥优质学校的辐射带动作用，积极推进学区制和集团化办学改革，完善新生入学和转学安置办法，确保56人及以上大班额问题不再反弹，整体提升学校办学水平。比如，东营经济技术开发区着力推进优质教育资源的均衡配置，实施集团化办学和学区制改革，组建了晨阳、景苑、科达优质均衡示范学区以及市实验中学、开发区东凯中学紧密型教育集团。东营区积极探索集团化办学，推动区域内义务教育学校优势互补、资源共享，扩大优质教育资源覆盖面，今年新增中国石油大学附属中学教育集团。全区现有教育集团16个，涵盖学校达到33所，占全区公办学校总数的84.6%。

　　三是民生兜底，保障特殊群体受教育权利。做好农村留守儿童入学工作，防止学生失学辍学;加大对家庭贫困儿童入学帮扶力度，确保每一名受困儿童按时入学;做好随迁子女入学工作，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，合理确定入学条件;做好残疾儿童入学工作，实行“零拒绝”“全覆盖”，按照“一人一案”的安置原则，切实解决适龄残疾儿童受教育问题;落实优抚对象子女入学政策。

　　加强大数据创新应用 助力义务教育入学实现“零跑腿”

　　——“东营市义务教育学校招生入学统一报名平台”建设情况

　　东营市义务教育招生报名平台建设是市大数据中心落实全省大数据创新应用突破行动的重要成果，也是党史学习教育“我为群众办实事”的一项具体行动。去年，市大数据中心联合市教育局在垦利区、东营区开展了义务教育入学网上报名试点工作。今年，在充分借鉴外地先进经验的基础上，市大数据中心与市教育局多次召开会议进行研究部署，并完成系统测试、使用培训和模拟报名等工作，已达到上线使用条件，将在全市各县区、开发区推广应用。

　　一、突出数据共享，推动资格审核提速增效。近年来，市大数据中心先后组织实施了“数聚赋能”、大数据创新应用突破等专项行动，按照“通聚用”思路，建成市政务大数据平台，实现国家省市县四级数据贯通，联通全市各级510多个部门，初步消除“信息孤岛”;建成六大基础库和多个专题库，汇聚数据5亿余条;通过大数据平台日均调用数据10万余次，为全市各级各部门创新应用提供了大数据基础支撑。其中，为东营市义务教育招生报名平台，共享使用了市场监管、公安、住建、自然资源等部门的个体工商户信息、常住人口信息、不动产信息、房屋租赁信息、人口居住信息等21类数据，实现了报名数据的自动校验、关联对比和核查，避免了学生家长携带证件、现场排队等问题，也有效杜绝了虚假材料报名的难题，让义务教育报名从线上动动手指就可完成，速度更快、效率更高、操作更便捷。

　　二、重塑入学流程，打造功能完善的线上报名平台。通过东营市义务教育招生报名平台建设，向学生家长开设了政府网站和手机版“东营掌上通”两个报名入口，将传统的“排队—登记—现场确认—录入”报名方式，转变为“线上信息录入—大数据共享校验”，实现了入学报名流程的再造和优化。该平台紧扣我市义务教育报名工作实际进行开发建设，实现了招生政策宣传、网上信息采集、大数据审核、审核结果反馈、就读学校确定、入学通知书在线生成等功能，达到了义务教育招生从政策宣传到领取录取通知书的“一网通办”目标，“让数据多跑路、群众零跑腿”成为现实，将进一步提升群众的获得感和满意度。

　　三、强化预测，促进招生工作更加科学规范。通过市义务教育招生报名平台建设，根据“划片就近、免试就近入学”招生政策，整合汇集了网格化采集人口数据、电子地图等相关信息，通过深度挖掘适龄儿童区域分布、家长年龄及教育程度分布、学生来源、区域生源流动等大数据，提前预判今年招生情况和发展趋势，为招生片区调整、新建学校布局、推动城乡一体化统筹发展等教育改革决策提供科学参考依据。另外，招生报名审核后，若家长报名信息存在不符合招生政策的情况，系统将及时给予问题反馈和告知;报名结果公布后，家长可时间查看每个学校的招生结果，让招生过程更阳光，招生结果更透明，招生过程更规范。

　　四、创新运作模式，确保报名服务可持续发展。针对义务教育入学报名每年定性开展的特点，我们与市教育局一起，积极吸引有实力的科技企业参与大数据创新应用开发，采用“政府购买服务”模式，由企业免费为平台提供开发建设、升级维护和技术支持服务，政府每年支付一定的服务费用。这样即了平台的集约化建设，又可根据每年招生政策变动，有针对性地实施平台升级完善，节约了财政资金，保障了服务质量，建立了入学报名服务可持续发展的长效机制。

　　下一步，根据全市各级教育部门的业务需求，市大数据中心将协同平台开发公司进一步扩展大数据应用范围，不断对平台进行优化升级，增加贫困学生申报、人工智能分析、系统自动均衡分班等功能，营造更加公平、更加便捷、更加良好的教育发展环境。

　　0546房产网（东营房产网）：2021年东营市义务教育学校招生实现“一网通办”，助力学生及加上实现“零跑腿”，同时也实现数据共享。