为有效搭建驻社区单位党组织、党员参与社区建设和社区党建工作的服务平台，扎实推进城市社区共驻共建工作，着力构建区域化大党建格局。我市各级各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社区区域性大党建理念，以健全共驻共建组织体系为基础，以共同需求、共同目标为纽带，以双向服务、双向促进为目标，以建立协调有序的工作机制为保证，广泛开展“单位党建进社区、党员奉献进社区”活动，充分发挥党组织的政治优势，动员社会各方面力量共同参与社区建设，更好地服务群众，努力构建和谐社区。
筑牢社会和谐基础防线
随着社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点和社会建设的着力点，面临着更宽领域、更多内容的管理任务。有效地完善社会管理职能、协调各种利益诉求、化解各类矛盾纠纷，仅靠街道社区的单方力量远远不够，迫切需要通过开展共驻共建，把方方面面特别是驻社区单位的资源和力量凝聚起来，形成协调有序的管理合力，更好地保障民生、维护民利、服务民众，筑牢维护社会和谐稳定的基础防线。
我市历来重视社区共驻共建，从2009年7月开始，在东城街道、胜利街道开展了“创新体制机制共建和谐社区”试点工作，以理顺管理体制、下沉部门职能、实现共驻共建为主要内容，积极探索以党建为龙头推进和谐社区建设的新路子，着力构建区域化社区党建和社区建设新格局。在总结试点试验的基础上，按照“集中治标解决突出问题、着力治本建立长效机制、标本兼治全面提升建设管理水平”的总体思路，市委、市政府决定，从今年8月开始，利用一年时间，开展中心城区社区建设管理集中整治活动，确保“三个月初见成效、半年明显变化、一年大见成效”。
把党的活动延伸到社区
社区是党和政府在城市工作的基础，是基层党建的重要阵地。党员干部不管级别多高，都是社区的居民；部门单位不管规格多高，处在社区辖区内。参与社区建设，人人有责，义不容辞。不仅要通过共驻共建积极搭建载体，让党员干部在社区中亮明身份、发挥作用、树立形象，更要通过开展共驻共建活动，将驻社区单位党的活动延伸到社区，着力构建起开放式的社区区域化大党建格局，不断夯实党在城市的组织基础、工作基础。
我市制定出台了市区事权划分意见，确定了市区职能部门在理顺社区建设管理工作中的指导原则，明确了职责分工和工作步骤。到东营区、河口区进行了专题调研，多次进行沟通与衔接，全面听取社区建设管理事权划分、职能界定的具体意见和建议。初步确定了35类有关职能和事权，已送达涉及到的26个部门征求意见。有关部门根据工作现状、职能划分、工作建议等方面提出处理意见，市编办进行汇总。目前两区和市直部门社区管理所涉及的事权已基本理清，正在进一步汇总材料，有关事权已达成一致。在此基础上，依据有关法律法规进行研究把关，尽快编制理顺事权、财权的初步方案。
健全社区工作运行机制
每个驻社区单位与社区都有共同的利益需要。单位的建设与发展，离不开良好的社会环境作支撑；单位职工的工作生活，离不开良好的社区服务作保障。从这个意义上讲，搞好社区建设与服务，既是驻社区单位应当享有的权利，也是实现自我发展的现实需要。
结合2009年7月开始的“创新体制机制共建和谐社区”试点工作经验，我市制定出台了《建立健全中心城区社区工作运行机制实施方案》，重点围绕健全社区组织体系、完善社区工作运行机制、构建开放式社区党建格局等三项工作建立健全社区工作运行机制。对中心城区42个社区320个建成小区的社区党组织、居委会、业委会组织建设情况进行了调查摸底，为下一步建立健全社区各类组织、实行“居站分设”提供了基础和工作依据。根据“居站分设”的思路，指导东营区对辖区社区设置现状进行分析，在充分考虑社区规模、地域特点、历史渊源和生活习惯等基础上，结合社区办公服务用房分布情况，初步形成了社区工作站、居委会调整设置方案。制定出台了《关于完善城市社区共驻共建工作机制的意见》，从建立健全共驻共建领导机制、运行机制和评价机制等三个方面重点推进共驻共建活动。目前，已有171个市直部门单位与社区、居民小区结对共建。
通过开展共驻共建活动，将切实增强驻社区单位和广大党员“奉献社区共建家园”的意识，有效实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好局面，对不断提升社区服务功能，推动社区建设全面发展具有重要意义。
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社区是社会的基本单元。共驻共建作为社区党建的重要内容是提升城市建设管理水平的重要保证。以社区党建为龙头，推动社会建设管理，对于夯实党在城市工作的基础，凝聚黄河三角洲高效生态经济区建设的合力具有重要意义。
