“五金之都”浙江省永康市，近6年来地方财政收入由11.7亿元增长到30.1亿元，年均增长17.08%。记者采访了解到，永康实现地方财政收入连年快速增长得益于三招“组合拳”，给全国以制造业集群为特色的县域提供有益启示。
重视引导工业企业分离发展生产性服务业
浙江永康市以五金制造闻名遐迩。这个县级市的五金产业占当地工业经济90%的比重，有489家规模上企业，大小企业上万家，去年实现产值1100亿元，是全国大的五金产业基地之一。
永康市委书记徐华水说，永康针对制造业集群普遍遇到的资源要素的硬约束、效益的“天花板”、增长的强制约，提出“跳出工业发展工业”的创新思路，把推进工业企业分离发展服务发展业，作为促进经济转型升级的重要举措。近年来，通过抓龙头带一般，摸索出7种生产性服务业的分离方式，有效推动了当地企业的产业链向“微笑曲线”两端延伸。
所谓分离发展生产性服务业，就是把与工业生产相关联的服务业从整个生产过程中分离出来，按照不同的阶段建设各类普惠性的社会化服务平台，赢得集聚的服务效应。
永康步阳集团有关负责人说，如果每家企业能摆脱生产过程中一些非生产加工环节的成本投入，这些生产性服务业让社会化的公共服务平台来承担，可大大降低企业生产过程的经营成本。
据永康市财政局局长施建民介绍，2008年以来，全市共引导企业分离发展生产性服务业57家，实现地方税收收入1.69亿元，成为地方财政收入新的增长点。
探索县域总部经济发展模式促地方税收增收
永康与其他的以制造业集群为特色的县(市)相似，有着制造业的规模优势、行业龙头优势和资源差异比较优势，这为当地打造五金总部经济提供了基础条件。
从2008年开始，永康着力建设永康五金总部中心，吸引在市外投资的永康优秀企业，包括国内外著名企业的分支机构和服务机构把高附加值的生产环节集聚在永康，为县域五金产业提升和地方税收增长构建了新高地。
记者在永康五金总部中心看到，目前完成前三期的总部中心已矗立起23幢20多层的“永康五金总部楼群”。据介绍，总部中心规划总用地620亩，计划总投资50余亿元，建筑总面积100万平方米。目前，已有371家企业与总部中心签约。整个总部中心完成28幢大楼建设后，可容纳500多家企业和服务机构入驻。
施建民说，入驻企业除了把原企业的部门机构迁驻总部外，还在总部新设立了投资公司、进出口公司、咨询管理公司等，这些新注册设立的公司成为了永康地方税收新的增长点。据统计，永康五金总部中心在2011年只有2883万元税收，但到2012年增至1.58亿元。今年上半年税收已达到1.61亿元，超过总部中心去年全年的总和，增长势头迅猛。
建设新的经济商圈，增加“三产”税收
“二产独大”的永康经济，近年来着力拉长“三产短腿”。
据了解，这新的经济商圈项目包括建设“永商回归创业创新中心”“永康影视新基地中心”“创业投资中心”“金融中心”等。主动接受周边著名横店影视基地的辐射，利用当地方岩风景区、老工业厂区遗存和保存较好的明清民居建筑群等影视资源，吸引民间资本发展影视文化产业，近年来已有800余部影视剧在此拍摄。通过“引银入永”，引入7家股份制银行、开通浙江省产权交易所永康分中心、改组永康信用联社为永康农村合作银行等，构建起新的经济商圈。
近6年来，永康地税部门征收的“三产”税收年均增长25.7%，增幅高于“二产”税收14个百分点。“三产”主要行业的税收年均增长率高于制造业，其中，金融业税收平均增长37.7%。
0546房产网（东营房产网）提示：为了加快现代服务业发展，永康市政府专门设立5000万元的发展引导资金。当地财税部门结合税源调研情况，建议市委市政府充分利用省政府对财政体制的调整，实施新的经济商圈项目，有效增加了“三产”税收。
