各地保障房建设进程普遍滞后是建设资金供给不足、建筑企业积极性不高、监管不到位等诸多因素共同作用使然，而这些问题并不会因住建部强制要求开工而消弭。
保障房建设进度受到主管部门的高度关注。住房城乡建设部有关负责人近日表示，各地要公开保障性安居工程建设信息，11月末以前必须开工。
我国实行住房商品化改革以来，保障房建设一直处于“短腿”状态，因此稳定楼市的功能长期缺位。在楼市打击投机渐入深水区的关键时期，保障房建设的确需要快马加鞭跟进，这也正是住建部屡次下令督促的初衷所在。但需要提及的是，在制约保障房建设的瓶颈因素无法因为强令而被解决，在瓶颈没有实质性突破之前，监管部门仅仅强调开工时间恐难收到成效。
根据住建部公布的数据，2011年我国保障房建设计划规模为1000万套。但截至5月底，全国实际开工率为32%。以此观之，在住建部“11月末以前必须开工”的指令下，未来数月各地将迎来保障房大规模集中建设的热潮。但是，我们却很难乐观地预计大规模保障房随后就能真正走入市场。毕竟“开工”与保质、保量、保时地“竣工”是两个概念，两者之间的时滞会有多长，完全可以被地方政府、开发企业操控，外界则根本就是不得而知。一个典型的例证是，此前就有开发商为规避囤地禁令，在闲置地块上围个挡、挖个坑、摆几台打桩机、举办奠基仪式，就可以说已经动工了。由于现行政策没有明确规定项目动工标准，如此伎俩难免被急于“复命”的地方政府所效仿。若果真如此，那么住建部的“紧箍咒”难免落空。
事实上，各地保障房建设进程普遍滞后是建设资金供给不足、建筑企业积极性不高、监管不到位等诸多因素共同作用使然，如若这些瓶颈没有得到破解，那么保障房入市也将难以有实质性的提速。
据测算，1000万套保障房的完工，所需费用大概约达1.3万亿元，其中近三分之一的资金将由各级政府通过多渠道筹集。众所周知，在当前财税体系下，地方政府的事权与财权不相匹配，各地财政频频吃紧。当初为争取保障房的中央拨款，一些地方踊跃地上报开工规模，而在项目资金争取回来后地方配套资金却迟迟难以到位。目前，中央政府要求各地土地出让金净收益的10%用于保障房建设，由于今年以来土地出让市场低迷，这部分收益资金对资金缺口而言也可谓杯水车薪。审计署在对19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计时就曾发现，这些省市不仅在资金投入上欠账超过百亿，套取挪用资金高达2.1亿。
与此同时，由于保障房与生俱来的利润率较低特征，导致难以受到开发商青睐。虽然在拿地时必须配建保障房等硬性规定下，开发商不得不承担起保障房承建责任，但实施质量却不容乐观。近日，青海投资8亿的保障房“康川新城”甫一竣工就被列入“问题房”之列，部分楼层被要求拆除重建。虽然承建方是六家拥有特级、一级施工资质的施工企业，但却在保障房质量监管弱化的环境下低质量完工，给社会资源带来极大的浪费，更是对保障受益对象的不尊重。
可见，如果主管部门过于强调保障房建设的规模和速度，而忽略了地方配套资金不到位、工程质量责任人不落实等实质性工作，那么终就有可能面临“欲速不达”的窘境。恰因此，主管部门应对保障房建设要求重新布局，对诸如中央与地方资金担负比例、社会资本参与保障房的优惠政策设计、工程建设进度与质量监管模式、保障房退出机制等做出通盘考量。
