今年以来，面对更加复杂的国内外环境，全市上下紧紧围绕市委、市政府年初确定的目标，以“项目攻坚年”为抓手，扎实推进黄蓝经济区建设，国民经济运行呈现出增速良好、支撑有力、效益提升的良好走势。

    一、经济运行的主要特点

    上半年，东营市经济运行态势继续向好，主要经济指标保持较快增长，相关指标支撑比较有力，省内排位情况比较理想。全市完成生产总值（gdp）1361.70亿元，按可比价计算同比增长12.3%，增幅高于全省1.2个百分点，在全省各市中居前列。从三次产业看，产业增加值51.38亿元，增长4.0%；第二产业增加值977.98亿元，增长12.7%；第三产业增加值332.34亿元，增长12.5%。

    （一）农业生产形势向好，夏粮总产创十年来新高。农业经济总量上升。全市农林牧渔总产值超过百亿大关，达到101.14亿元，按可比价计算，同比增长4.3%。其中，农业40.95亿元，增长2.1%；林业1.30亿元，增长2.9%；牧业32.50亿元，增长3.9%；农林牧渔服务业6.76亿元，增长3.9%。

    1、夏粮总产创十年来新高。全市小麦播种面积、总产、单产比上年均有所增长，夏粮总产创2002年以来的新高。小麦播种面积82.67万亩，同比增长4.1%；总产量35.28万吨，增长7.1%；单产426.8公斤/亩，增长2.8%。

    2、畜牧业发展势头看好。全市肉类总产量达到13.18万吨，同比增长10.3%，奶类产量10.02万吨，增长16.9%。生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏量分别达到60.56万头、11.26万头、129.23万只和3678.32万只，分别增长10.5%、0.1%、13.9%和26.2%。

    3、渔业发展步伐加快。实现渔业产值19.63亿元，同比增长10.3%，比一季度加快7.1个百分点。水产品总产量17.99万吨，同比增长2.4%。其中，海水产品产量14.58万吨，增长3.6%。

    （二）工业生产增速逐月提升，经济效益大幅提高。全市规模以上工业企业实现总产值3870.04亿元，同比增长27.5%，比一季度提高5.7个百分点，比去年同期提高2.8个百分点；实现增加值1112.81亿元，同比增长13.9%，比一季度提高1.1个百分点。

    1、地方工业发展迅猛，带动作用越来越明显。地方完成工业增加值639.88亿元，同比增长26.6%，高于全省增速12.1个百分点，排名位居。地方工业增加值占全市的比重为57.5%，比一季度提高1.6个百分点，比去年同期提高0.8个百分点，拉动全市增加值上升8.3个百分点。

    2、工业产销平稳衔接，部分优势产品产量快速增长。全市累计产销率达到98.7%，比去年同期提高0.1个百分点，与全省产销率持平。在统计的120种工业产品中，有96种产品实现增长，占全部产品的80.0%。

    3、企业规模不断扩大，大中型企业支撑作用明显。全市主营业务收入过亿元企业达到398户，同比增加23户。其中，1-10亿元340户，同比增加5户；10-50亿元43户，同比增加15户；50-100亿元11户，同比增加2户；过百亿的4户，同比增加3户。利税过5000万元的企业133户，同比增加21户；利税过亿元企业72户，同比增加30户。大中型工业企业共计113家，较去年同期增加2家，实现主营业务收入2781.97亿元、利税649.20亿元、利润366.40亿元，同比分别增长28.0%，29.3%和26.2%，占全市工业的比重分别达到73.0%、83.4%和78.0%。

    4、经济效益大幅提高。实现主营业务收入3809.03亿元，同比增长42.8%，比一季度提高3.5个百分点；利润469.51亿元，增长38.7%，比一季度提高11.5个百分点；利税778.45亿元，增长43.1%，比一季度提高12.1个百分点。利润、利税总量排名分别居全省第2位和第1位。其中，利润总量仅次于烟台。

    （三）投资增速稳步加快，居全省位次显著前移。全社会完成固定资产投资643.26亿元，同比增长23.5%，增速高于全省1.6个百分点，高于黄三角的滨州、潍坊、德州、淄博和烟台0.3、1.7、0.6、0.1和0.6个百分点，居全省第7位，比年初前移两位。

    1、工业投资持续增长，推动作用显著增强。 全市完成工业投资438.00亿元，同比增长25.8%，高于去年同期5.7个百分点。工业投资占固定资产投资的比重68.1%，对投资增长的贡献率达75.7%。工业投资中制造业增长为突出，完成投资332.26亿元，增长36.9%。

    2、项目规模趋大，对投资支撑作用明显。从项目个数看，全市施工项目个数由去年同期899个增加到1120个，同比增长24.6%，新增项目221个；施工项目的计划总投资为1722.67亿元，增长38.6%，地方项目的平均规模由去年同期的9904万元提高到13660万元；亿元以上项目已完成投资344.83亿元，增长18.8%，亿元以上施工项目个数由去年同期的173个增加到208个，增长20.2%。

    3、建设资金充裕，来源结构呈现多元。6月末，全市建设项目共筹措建设资金648.24亿元，同比增长21.3%，到位资金与实际完成投资比为1.01：1。其中国家预算内资金到位6.19亿元，增长188.4%；国内贷款到位81.76亿元，增长25.9%；自筹资金到位534.69亿元，增长27.1%。

    （四）国内外需求较快增长，利用外资稳定增长。实现社会消费品零售额220.74亿元，同比增长17.0%，增幅与全省平均水平持平；累计完成进出口45.72亿美元，同比增长40.2%，增幅居全省第10位。其中，出口18.31亿美元，增长57.1%，增幅居全省第2位。

    1、社会消费品市场农村快于城镇，批零住餐行业增长。城镇市场实现零售额178.17亿元，同比增长16.6%；乡村市场实现零售额42.57亿元，增长18.5%，高于城镇市场1.9个百分点。从分行业实现零售额看，批发业25.79亿元，增长12.4%；零售业176.16亿元，增长18.3%；住宿业1.99亿元，增长11.6%；餐饮业16.80亿元，增长12.3%。

    2、各大类商品普遍旺销。家具、家电和建材类商品热销，家具类实现零售额6.71亿元，增长67.6%；家用电器及音像器材类实现零售额5.09亿元，增长32.4%；建筑及装潢材料类实现零售额1.73亿元，增长19.8%。衣着打扮类商品销售畅旺，服装、鞋帽、针纺织品类实现零售额17.16亿元，增长20.3%；化妆品类实现零售额2.38亿元，增长25.3%；金银珠宝类实现零售额2.28亿元，增长44.5%。

    3、利用外资稳定增长。全市新批外商投资企业10家，合同外资17672万美元，下降9.9%。实际利用外资5638万美元，增长3.7%。利用外资结构进一步优化，产业项目有了新突破，新批农业项目2个，合同外资4790万美元；战略性新兴产业利用外资明显，新批项目3个，合同外资8451万美元。

    （五）财政收支较快增长，金融存贷稳健运行

    1、财政收入较快增长。全市实现财政总收入247.09亿元，同比增长30.0%，增幅比一季度提高3.6个百分点，其中地方一般预算收入70.73亿元，增长31.0%，增幅比一季度提高2.8个百分点。从收入构成看，税收收入52.75亿元，增长31.0%，占地方一般预算收入的74.6%。

    2、财政支出凸显惠民。地方预算支出67.00亿元，同比增长51.0%，增幅比一季度提高6.5个百分点。其中医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出增长较快，增幅分别达160.4%、72.4%和124.7%，共计支出15.46亿元，增长113.9%，占比由上年同期的16.3%提高到23.1%。

    3、金融贷款适度增加。6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额1267.39亿元，比年初增加120.25亿元，增长10.48%。短期贷款稳定增长，中长期贷款小幅回落。短期贷款余额845.65亿元，较年初增加83.62亿元，同比多增2.64亿元；中长期贷款余额390.95亿元，较年初增加26.13亿元，同比少增35.72亿元。各项存款余额1801.10亿元，比年初增加226.66亿元，同比多增53.96亿元，增长14.40%。单位存款为其主要拉动力量。单位存款余额956.89亿元，比年初增加137.79亿元，同比多增28.10亿元。

    （六）市场物价高位运行，居民收支同步增长

    1、居民消费价格高位运行。上半年，东营市居民消费价格总水平继续高位运行，且同比涨幅继续扩大，与去年同期相比累计上涨3.7 %，涨幅比上年扩大2.3个百分点，比一季度扩大0.6个百分点。其中，服务项目价格累计上升6.3%，涨幅比上年扩大6.1个百分点。八大类指数呈现“七升一降”格局。价格指数上升的七大类分别是：食品类上涨6.1%、烟酒类上涨0.5%、家庭设备用品及维修服务上涨0.6%、医疗保健和个人用品上涨1.2%、交通和通信上涨1.6%、娱乐教育文化用品及服务类上涨0.2%、居住类上涨8.4%，只有衣着类与去年同期相比微降0.4%。

    2、工业品原材料价格涨势明显。全市工业品出厂价格上涨13.5%，涨幅居全省位，较全省水平高6.1个百分点。基础性生产资料价格的涨幅低于生活消费品的涨幅，重工业出厂价格同比上涨14.3%，轻工业上涨9.7%，涨幅相差为4.6个百分点。原材料购进价格指数上涨12.8%，在调查的28大类原材料、动力价格中，26大类保持了持续上涨的态势，上涨面为92.9%，只有金属制品业和水的生产、供应业分别下降了0.2%和0.6%。

    3、城乡居民收支同步增长。抽样调查资料显示，上半年东营市城市居民家庭人均可支配收入12796元，同比增长13.0%，人均消费支出8163元，增长16.9%；农民人均现金收入6201元，增长19.8%。工资性收入占城市居民可支配收入的比重大，是家庭收入的主要来源，城市居民人均工资性收入11014元，占可支配收入的86.1%，增长14.9%，其中工资及补贴收入10866元，增长15.5%。家庭经营现金收入仍是农村居民收入的主要来源，农村居民人均家庭经营现金收入3544元，比上年同期增加439元，增长14.1%，增幅同比提高10.1个百分点，占农村居民收入总额的57.2%。

    二、存在的主要问题

    总体来看东营市上半年经济运行平稳，基本实现了时间过半、任务过半的要求，为完成全年经济目标奠定了较好的基础。但是发展过程中同时也面临着一些值得关注的现象和问题。

    （一）转方式调结构任重道远。一是服务业比重偏低。服务业占gdp的比重为24.4%，比一季度低1.4个百分点。主要原因是东营市近几年新上项目大部分为工业项目，带动全市工业增加值总量不断扩大，占gdp比重上升，从而导致第三产业比重下降。其次是第三产业相关行业发展缓慢，导致第三产业总量偏低。从当前情况来看，完成全年三产占比目标难度较大，应予以高度关注。二是重工业发展较快，高耗能问题不容忽视。重工业增加值占全市增加值的比重由去年同期的87.1%上升至90.0%，比一季度提高了1.0个百分点。以重工业为主导的显著特点是能源消耗量的增加。在新能源发展尚未形成规模前，仅靠技术节能，单位工业增加值能耗的下降难度越来越大，给东营市的节能工作带来较大压力。三是高新技术产业产值占比离省政府要求仍有差距。全市高新技术产业产值比重比年初仅提高0.4个百分点，这对于完成省政府提出的新口径高新技术产业产值占规模以上工业产值比重每年提高1.0个百分点的要求仍有差距。四是投资外延性扩张明显，内涵效益型投资比重偏低。上半年，全市新建项目完成投资296.26亿元，同比增长31.2%，占全社会投资的比重高达46.1%，同比提高4.9个百分点。作为内涵效益型投资的改建和技术改造投资所占比重仍然偏低，完成投资150.67亿元，增长19.6%，比重为23.4%，同比降低0.2个百分点。内涵效益型投资比重下降，对结构调整、改造传统产业步伐将产生一定影响。五是消费品市场零售额增速回落。上半年，全市消费品市场零售额名义增长17.0%，比去年同期回落1.6个百分点。由于今年物价涨幅较高，零售额实际增速与去年同期相比落差更大，扣除价格因素后零售额实际增长13.8%，比去年同期实际增速回落3.4个百分点。

    （二）企业生产要素供应趋紧。融资难、流动资金紧缺是企业发展的瓶颈。今年国家为遏制信贷过快增长，已6次上调准备金率、3次加息，资金紧张、融资困难成为一部分企业发展的难点。其次，用电形势比较严峻。有关部门预测东营市夏季高峰期用电负荷缺口将达到45万千瓦，电力保供任务艰巨。第三，用工结构性矛盾突出。虽然目前用工情况总体稳定，但劳动力资源结构性用工矛盾突出，尤其是劳动密集型企业所需的高技能员工、熟练工较为紧缺。第四，原油、天然胶等大宗商品价格大幅上涨，挤压了企业利润空间。原油价格由年初的3526元/吨上涨到5017元/吨，涨幅达42.3%；天然胶由去年同期的1.79万元/吨涨到4.3万元/吨，涨幅达140.2%。剔除石油和天然气价格影响，东营市上半年工业品出厂价格同比上涨9.2%，低于原材料购进价格3.6个百分点，全市规模以上工业企业主营业务成本增长42.9%，比去年同期提高5.1个百分点。

    （三）物价的调控难度加大。从居民消费价格走势来看，一直处于高位运行，存在着上涨的趋势，要完成3%左右的预期调控目标存在一定的压力和难度。上半年，全市居民消费价格总水平继续高位运行，且同比涨幅继续扩大，与去年同期相比累计上涨3.7 %，涨幅比上年扩大2.3个百分点，二季度比一季度扩大0.6个百分点。从单月看，价格涨幅逐月扩大，其中6月份居民消费价格同比上涨5.3%，创今年以来的新高，涨幅比5月份提高1.2个百分点。影响价格上行的因素主要是：一是国际市场推高国内价格。国际粮价、原油价格的上涨，推高了国内相关产品的价格，如粮食价格上升18.6%，汽油、柴油价格分别上升9.8%和8.1%，液化石油气价格上升23.6%。二是上游产品价格上涨加速向下游产品传导，支撑价格走高。上半年，水泥、砖、木材、板材价格分别上涨54.0%、15.2%、13.9%和11.4%；蛋类、肉禽及制品类价格上涨较快，涨幅分别为21.5%和18.8%；居住类价格同比上升8.4%，推动cpi上升1.6个百分点，是影响cpi上升的“次力量”。三是涨价的惯性作用及连带效应使cpi不断上涨。在居民消费价格总水平上涨的3.7%中，新涨价因素拉动上涨1.9个百分点，占总涨幅的51.4%；翘尾因素影响上涨1.8个百分点，占总涨幅的48.6%。

    三、对策建议

    针对经济运行中出现的问题和困难，为缓解经济发展中的突出矛盾，确保总体经济继续保持平稳较快增长，我们建议在下半年工作中主要做好以下工作：

    1、关注宏观经济环境变化，把握经济走势。当前宏观经济环境有诸多不确定因素，国际经济复苏前景不明，国内通胀压力凸显，要确保经济在稳定中持续快速健康发展，一要密切关注国内外经济环境的变化和国家以及省政策动向，积极做好应对研究；二要进一步加强对经济运行的监测分析，重点是做好煤、电、油等主要生产资料的价格监测和供求平衡，推进总体经济统筹发展。

    2、进一步调整投资结构。继续贯彻落实现有的各项宏观调控措施，严把土地、信贷两个闸门，合理控制投总量。抓住宏观调控的契机，把工作的着力点放到调整结构、转变增长方式上来。完善并严格执行市场准入标准，加强规划制定和产业信息发布，引导社会投资方向。增加民生和社会基础设施建设投资，继续严格控制新上消耗高、污染重、技术落后的项目，抑制部分行业无序建设。

    3、加强重点耗能监控，加快调整升级。继续加强对重点耗能行业和重点耗能企业的监控管理，努力降低能耗。加大淘汰落后产能力度，促进产业调整与产品升级，提高行业能源利用水平。对石化等传统高耗能行业进行产业调整和技术升级，推进节能降耗，提高能源利用效率。引导暂时不能进行产业调整的企业和行业加快产品升级步伐，降低单位产品消耗能源量，延长产业链，增加产品附加值。

    4、强化生产要素调度，优化服务保障。引导金融机构加大对重点产业和企业发展的信贷支持力度，推动担保机构创新信用担保，加强银企保合作，缓解中小企业融资难。强化电力调度，确保重点企业生产用电，做好错峰限电工作。深入调研，帮助企业引进、招收、培训所需人才和一线熟练工人，缓解企业用工紧张的矛盾。

    5、全力确保物价基本稳定。当前物价水平仍处于高位，食品类价格涨幅明显，增幅整体物价走势。美元贬值推动国际大宗商品价格上涨，输入性通胀压力较大，同时，劳动力和资源品价格上升，将使成本推动型通货膨胀压力显现。因此要加强对粮食及有关食品价格的监控，确保生活必需品价格相对稳定。进一步加大价格检查力度，严格控制价格上涨幅度，严厉打击哄抬物价的行为。对于价格上涨较快领域，加大监控力度，必要时采取价格干预措施。