四季度将近，在贷款日即将到期时，如何保障资金不断炊，已是摆在各银行与企业间的共同难题，“不只是保障房资金问题，现在地产商、平台公司也是一样非常困难，如果资金链断了，企业没法过，银行也活不成，实际上现在银行与企业已经是一条绳上的蚂蚱。”业内人士坦言。

　　近日召开的国务院常务会议明确，银行业金融机构可以向符合条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。这实际上与银监会上半年发的191号文件有着密切联系，191号文件曾明确指出，今年平台贷可以新增贷款的类型只能是土地收储公司等3类，其余的断其资金输入。

　　此次会议，已让政策信号由部委上升到国务院层面背后，是一些保障房项目贷款难的大背景。

　　绞尽脑汁想绕过监管

　　“以前，很多企业贷款到期时，都可以采用借新还旧来解决资金问题，但是今年不一样，监管部门已经设置了很多门槛，如果被卡在其中，到期了实际就是死期到了。”省内一城商行负责人表示，城商行既要唯政府马是瞻，但同时又要遵循监管部门的政策，所以今年很多客户都难以维护。

　　“实际上大的贷款项目几乎都是与当地平台公司合作的，由于自始至终都是我们在与客户接触，所以客户的底细实际上也就是我们清楚。他们现在想借新还旧，但大多数银行就是有钱也不一定敢贷给他们。”一业内人士表示，平台公司、企业信贷资金到期，一般都是利用民间资金周转再把钱贷出，但是如果客户条件没能满足银监会今年规定的新增贷款条件，那就没有办法把资金流出去，这样很有可能就会造成逾期。同时，银行本身也不愿意此类客户流失，因为此类公司一般合作年限都较长，手中一般都有土地，身后还有当地政府的支持，“所以宁可自己续贷，长期"收租"，了客户的同时，也保护了自己。”上述城商行负责人坦言。

　　所以，“现在不仅企业忙着"打扮"自己，尽量与银监会规定身份相吻合，银行也积极与总行磋商，保住自己的客户，有的城商行甚至想利用监管部门的漏洞架空当地监管部门。”一业内人士透露，现在平台公司与银行关心的就是如何绕过门槛或产生更多的可绕途径。

　　又一次“绝处逢生”机会？

　　今年以来，中央财政预算安排资金1030亿元，加上执行中追加395亿元以及通过使用以前年度结转结余资金安排的280亿元，大力支持保障性安居工程建设，目前1075亿元已全部下达。“但保障房建设计划分解到各省市后，各地都感受到了巨大的资金压力。”业内人士表示，国务院要求，公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。

　　事实上，发改委6月份就已发出通知，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债进行保障性住房项目融资。

　　此次国务院常务会议再次明确，在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。“这个政策在四季度前曝出，给很多信贷即将到期的平台公司带来了希望，只要有了新门槛，就有企业可以绕过去。”业内人士直言。

　　这一政策信号是在央行和银监会8月份相关通知基础上的升级。两部委在《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》中要求，对于政府投资建设的公共租赁住房项目，凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持。

　　“对于支持保障房融资贷款，一些部门会考虑风险、回报，因此执行的力度上会有所折扣。”业内人士认为，再次强调上述政策的意义重大，因为它明确了保障房融资被放在更加优先的位置。事实上，由于房地产宏观调控，一些房地产企业已经很难从银行获得贷款，这也波及了保障房项目。

　　企业愿意发债，总得有投资者愿意购买。据上述人士分析，所谓项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的公租房项目很少。目前我国商品住宅租金回报率一般只有2%-3%，远低于国外的5%-8%，而按规定，公租房的租金水平须低于市场水平，因此即便是有土地、税费方面的减免，要想收回公租房的投资，也需要很长时间。

　　根据央行发布的数据，上半年我国保障性住房开发贷款累计新增908亿元，比年初增长54.8%。
　　“现在，正是需要保护的人与需要打压的人同时处于生死线之时，此时的政策将更加具有挑战性，弄得好了则可以惩恶扬善，反之就会给了需要打压者新的生机。”上述城商行负责人表示。

　　旁边报道

　　地方债加剧城商行风险或掀大规模并购潮

　　据路透社报道，中国庞大的地方政府债务，可能导致中国城市商业银行，面临新一轮整合。

　　国家审计署6月的审计结果显示，大约5.7万亿元或53%的地方政府债务将在2011-2013年到期。围绕地方债务的担忧已经使决策者处于警惕状态，并在今年使银行类股承压。据国家审计署估计，截至去年年底中国地方债总额为10.7万亿元人民币（1.7万亿美元）。

　　城市商业银行面临的坏可能是楼价下跌，引发地方政府对贷款违约。而地方政府债务中有79%来自银行贷款。有分析师称，南京银行(601009,股吧)、北京银行(601169,股吧)和宁波银行(002142,股吧)等城市商业银行地方债的风险更高，因为他们处在省会城市，并且与政府存在密切联系。

　　分析师认为，位于不太富裕和负债更高地区的小银行将面临更大的不良贷款上升风险，使他们可能成为规模更大、财务实力更强的同业收购的目标。

　　今年以来，城商行股价远逊于规模更大的同业的表现。经过多年快速扩张之後，许多城市商业银行正面临筹措新资本的压力。据称逾40家城市商业银行计划引入战略投资者，或通过IPO筹措扩张资金。