全国政协委员、中国城市建设控股集团董事长总裁、中国城市发展研究院院长于炼8日建议，把保障房建设由现在的政府任务向产业化转变，从而化解保障房建设土地、资金等方面的困难。
于炼指出，保障房建设产业化之后，以立法的形式，明确规定土地优先供应、财政资金比例、产品统一、小区配套、社会资金参与规则、分配和退出机制等问题。
于炼指出，当前我国保障房建设主要面临两大问题。一方面，保障房的建设主体，大部分是由各地政府的建委或者类似部门来直接操作，或者是由地方政府委托，选定一个或几个企业运作，因此，全国范围内的这种操作模式和委托标准并没有统一；另一方面，我国的保障房分配信息系统还没有和商品房的销售系统联网。
“十二五”期间，我国将集中建设的3600万套保障房。这会冲击现有的房地产业发展吗？于炼认为，保障房的大量推出对房地产业的发展不会产生太大影响。相反，从长期来看，它可能对房地产行业理性有序发展起正面作用，使得房地产行业更具有生命力。他指出，保障房属于民生问题，而房地产行业属于经济问题。但保障民生绝不意味着以牺牲经济发展为代价，要把房地产行业和保障房产业作为两个不同的产业，分别打造、健康发展、同步前进。于炼还建议，保障房应建在交通、医疗等资源集中的区域。
