没人预料到，那一年，从大地微微颤抖立马变成地动山摇、日月无光。同样是人类赖以生存的土地，今年也接二连三被“震”———从中央到地方，从年初到年终，政府对国内违规用地的严查和处罚从没间断过。然而，仅靠查地打击等手法，对违规房企而言可能是“大地震”，但从目前情况来看，则只是“小地震”，各地政府终会将查地行动演变成一场切实的严打风暴吗？

    查囤地

    剧情

    “围猎地主”行动开始

　　今年2月，国土资源部部长徐绍史表示，今年将对房地产企业炒地囤地进行专项整治，确保房地产市场的稳定健康发展。

　　要加强房地产土地供应调控，一要编制2010-2011年保障性住房的用地供应计划，确保保障性住房用地；二要调整供地结构，提高中低价位、中小套型、普通商品房建设用地的比例，严格限制低密度、大套型住宅的用地；三要加强土地供应开发管理，完善土地出让招拍挂制度，严格土地出让合同和划拨管理，坚决打击囤地、炒地等违规行为。

　　顺应国家整治方向，3月1日，广州新修订的《广州市闲置土地处理办法》施行，一场轰轰烈烈的“围猎地主”行动开始了。新办法规定，土地闲置费不再按月计收，而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收，并明确规定逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起按日加收应缴土地闲置费总额1％。的滞纳金。对于闲置土地增值的，由土地行政主管部门在签订国有土地有偿使用补充合同时依规定调整土地价款，进一步加大了土地闲置的成本。广州市国土房管局介绍，2009年，广州一共收回16宗闲置用地，共计面积约43.4公顷，但至今年3月份时，广州全市还有约200宗闲置地，主要位于花都和番禺，总面积近3平方公里，这一数量超过了去年广州2.5平方公里的年度供地计划。

　　加大曝光处罚力度

　　4月17日，国务院下发新“国十条”，要求“国土资源部门加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利”、“加大房地产市场交易秩序监管力度，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格”。

　　8月份，继国土资源部把全国1457宗闲置用地详情交付银监会后，监管部门也向住房和城乡建设部表达了类似意见，希望后者能提供两类开发商的名单以便监管，一类是市场交易秩序“好的”开发商，一类是受过处罚的“差的”开发企业。各部委之间实行联合作战，给违规商家更大压力。9月26日晚间，国土资源部和住建部联合出台《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，规定对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。本月21日，广州市国土房管局发出公告，一连收回15宗闲置用地，注销用地批准文件1宗，占地面积共30.5255万平方米。这些地块绝大部分都是上世纪90年代时出让的用地，早的用地至今闲置了15-16年，而闲置时间短的为三四年。这16宗地块中，住宅用地共6宗，占地面积达20.3876万平方米，占了总收回闲置用地量的67%。

　　影评

　　潘石屹（SOHO中国董事长）：闲置土地清理会起到“杀一儆百”的效果，即使只有8%、10%的闲置土地被收回，对市场都会造成很大的震撼。这对其余的闲置土地也会形成很大的压力，促进这些土地的开发，结果就是增加市场上住房的供应量。

　　韩世同（寒桐投资顾问有限公司总经理）：政府若要动真格就需要对所有闲置用地真的问责、真的查处。但是，从目前情况看，政府对很多闲置土地的处置和解释也仅仅是轻描淡写。从国土资源部的态度可看出，清查闲置土地可能仅是“雷声大雨点小”，或只是走走过场。

　　谢逸枫（房地产专家）：国土资源部从调查到通报清理闲置土地，再到监督地方政府执行政策情况这三大方面来看，土地整治风暴表面上是动真格，但并没有任何实质上的动真格。首先，没有出台具体的清理计划和具有惩罚性的措施；其次，地方政府在执行上存在“手下留情”的现象，清理工作难以开展；后，造成空置土地的因素复杂，原因既有政府的也有开发商的，导致清理空置地块工作一直纠缠不清，甚至导致部分地块的清理不了了之的现象。

    领衔主演：中国国土资源部、住建部、广州市国土房管局等