但记者在采访过程中却发现一些“早期墓园”，如广州市的新塘中华永久墓园就由于建设时民政部还没有出台相关规定，因此早期墓主就能按照“老人老办法”，即批墓穴就不用再续交管理费；而后来入葬的墓地都要在20年管理费到期后，续交管理费。
根据广州市殡葬管理公共信息网提供的消息，目前广州有12个经营性公墓，在购买墓地的同时，逝者家属还要根据墓地的不同价位缴纳管理费。记者走访部分墓园发现，这笔管理费包含了日常的维护、绿化、管理等，而便宜的一年也要200元左右，相比每年只需几十元的骨灰寄存管理费，墓地管理费用也不菲。
据了解，广州早早就制订了《广州市十区公益性骨灰楼规划》，十区共规划兴建公益性骨灰楼72间，增城市、从化市也各自制定了辖区公益性骨灰存放设施规划。目前，全市已投入使用的公益性骨灰楼近40间。虽然目前市民选择价格相对较低的骨灰寄存的还占多数，但越来越多的人开始购买墓地。
“尤其是现在骨灰寄存已经超出饱和状态的时候，越来越多人寄望‘一劳永逸’的墓园，以为花一大笔钱就能买个‘安稳’。”一位业内人士指出，一方面虽然各地都出台了惠民殡葬措施，但另一方面天价殡葬事件却频发，很大一个因素就是墓地的不确定性，稀缺的资源使得一些商家有利可图，并把高额的负担转嫁到民众身上。“所以，当花了一大笔钱后却被告知20年使用期届满还要续收管理费时，民众的反应较大，甚至无法接受，这些都是可以理解的。”
民政部有关人士也表示，墓地不属于殡葬基本需求之列，所以并不鼓励大家都要去寻找墓地，也就不属于国家必须要去保障的范围。
第二次殡葬改革急需进行
“入土为安”是天价墓地“死结”，而规范殡葬服务市场的基本法律仍处“难产状态”
“动辄几千元，甚至十多万元的殡葬费虽然有非正规的‘白事先生’从中欺骗，但与国人传统的‘入土为安’观念及面子文化也不无关系。”一些学者指出，“入土为安”的传统观念是推行殡葬改革的大障碍，也是天价墓地、天价殡葬费的“死结”。
记者了解到，广州目前市中心区域的公墓墓穴的价格便宜的也要在6万元以上。这些墓穴一般约1平方米，以广州年火化量3至5万具的数量来说，如果全部要下葬，就必须占去5万平方米的土地资源。显然，“入土为安”的观念在当下及未来都是不现实的。但很多市民却觉得，丧葬费花得越多，逝去的亲人似乎就越有面子，在这个时刻再讨价还价，似乎不合时宜；让逝者尽快入土为安、尽善尽美地办好丧事被视为对逝者“后的礼物和尊重”等，使得一方面墓地价格扶摇直上；另一方面，廉价节地的“绿色殡葬”却备受冷落。
“由于民俗文化的惯性，以及社会心理压力的影响，民众对绿色殡葬还需要一个适应和接受的过程。”“atii00”等网友纷纷建议，现阶段须依赖“完善的法律法规来支撑”，“政策不能拍一下脑袋就出台”“要经得起论证”。
民政部日前发布了《遗体火化服务》等七项推荐性行业标准，将从4月5日清明节当天实施。据悉，这是中国殡葬行业发布服务标准，将对提升殡葬服务水平，更好地满足群众殡葬服务需求产生积极影响。但学者们指出，除了行业标准以外，还迫切需要制定符合时代要求、满足百姓需要的殡葬新法。
其实早在2002年，民政部就已开始进行《殡葬管理条例》修订的调研工作，2005年，国务院法制办将修订该条例正式列入当年立法计划。2007年，《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》全文公布征求意见，其中明确严禁任何人炒买炒卖公墓，因而一度被舆论寄予“终结殡葬暴利”的期待。然而历经数年，这一规范殡葬服务市场的基本法律仍处于“难产”状态。
有学者指出，中国从上个世纪50年代开始的次殡葬改革，初步实现了从保留遗体到保留骨灰的转变，现在急需进行第二次殡葬改革，提倡少占地或不占地的葬式，即实现从保留骨灰到不保留骨灰的转变。殡葬工作不应当只局限于管理，国家应当制定殡葬法，明确各方的权利义务。同时，从“入土为安”到绿色殡葬观念也需要各方推动、推广。
观点PK：经营性公墓该不该控制规模？
正方：正如活人都需要有住房一样，人死后也必须做到“死有所葬”，因此，政府应当把公墓建设纳入当地经济社会发展的总体规划之中。
反方：殡葬改革的目标是火葬，火化后的骨灰不再占地埋葬，以达到节约土地的目的，因此，经营性公墓作为一个历史性产物，应当控制其规模，不应鼓励其发展。
90岁的彭老太太坐在老伴的墓碑旁晒太阳，从2001年至今，老伴逝世已逾10年。彭老太太三代的儿孙们，正在墓前忙着焚香献花。放眼望去，墓碑在葱郁的松柏间，层层叠叠。
这里是存放着2.5万骨灰盒，有着8000多块墓地的广州银河公墓。在这片占地300亩的公墓园内，去年新建的500多个墓地，如今剩余量已不到70个。“抢手”的墓地，俨然已是一种稀缺资源。
“地总有用完的一天，你看，现在的新墓是越来越小了。到时候，有钱可能还没处买去”。老人家有心无心的念叨，恰恰牵出了一个让人更为关注的话题：如果墓地资源趋于饱和，“绿色殡葬”又不断遇冷，若干年以后，上哪找墓地去？
