喧嚣已久的地方政府土地财政，在2012年行将到来之时，才迎来真正的考验。日前，吉林、重庆、北京等城市已经向国土资源部上报了2012年的土地供应计划。记者了解到，在上报工作的同时，绝大部分城市同步开始了针对各开发企业的土地推介工作，万达、万科等一线房地产开发企业的前期负责人均表示，地方政府推销土地的意愿十分迫切。

　　10月19日，国土资源部下属机构发布“2011年第三季度全国主要城市地价监测报告”，报告指出第三季度全国主要监测城市地价总体水平为3040元／平方米，较前一季度小幅上升，不过环比、同比增幅回落。2010年全年卖地收入冲高的业绩经过一年的消耗后，地方政府土地财政的安全问题在2012年到来之前引发担忧。

　　逆市推地

　　“我们接到了广州、重庆、吉林长春等多个城市的邀请，希望我们参加他们举办的土地推介会，这些推介会有在当地举行的，比如重庆，也有异地举行的，比如吉林长春的土地推介会就在北京。”10月25日，万达集团前期部的一位负责人告诉《中国经营报(博客,微博)》记者。

　　重庆市人民政府、长春市国土资源局的相关负责人，均向记者证实了这一消息。上述万达集团负责人告诉记者，重庆此次土地推介总计向100多家开发企业发出了邀请，其中超过7成的是外地企业，除万达集团外，万科股份、龙湖地产等全国性房地产开发企业均将在其中。

　　记者了解到，本次长春进京推介的土地总规模超过8000亩，总规划建筑面积超过600万平方米，也创下了2008年以来该城市土地异地推介的高纪录。

　　“说实话，我没有想到，在年景这么差的情况下，地方政府还有这么大规模的土地销售计划。”长年负责为地方政府异地推介土地的中国土地研究院副院长孙启超向记者表示，在他与地方政府官员沟通的过程中，“以价补量”是地方政府普遍的心态。“也就是说，土地单价上不去，那就靠增加土地供应的总量来补。”孙启超说。

　　中国房地产信息集团的市场监测研究表明，从11月开始，各地方政府将进入土地供应的高峰期。如南京市将在11月一次性将11块土地投入市场，北京作为全国房价的风向标，从11月起更是有近40块土地入市交易，土地供应的高潮，即将来临。

　　企业冷对

　　面对地方政府集中推地的热情，企业却十分冷静地予以回应。被多个地方政府邀请参与土地推介会的龙湖地产相关负责人就告诉记者，由于对市场预期较为悲观，集团从控制风险的角度，已经对各地方公司的拿地行为严加约束。万科股份、创置业等前期部的负责人也表示了类似的态度。

　　记者从国土资源部获得的统计显示，截止到2011年8月份，全国133个城市共成交土地1678宗，成交面积6899万平方米，环比下跌14%。其中住宅类用地403宗，成交面积2018万平方米，环比减少17%。

　　“购房限制将对供求关系产生根本的影响，造成未来可能供大于求的局面。土地供应方面，房企拿地的趋势出现趋缓，地方对土地的财政依赖将会慢慢地发生变化。”对此，万科执行副总裁毛大庆表示。

　　北京中原市场研究部统计调查数据显示：截止到25日，北京入市的住宅项目达到了30个，提供住宅房源达到了8500套，创造了7月以后的高值。117520套的商品房住宅库存也已经达到了近28个月来的高点。相比限购之前的92900套上涨已经超过2万套。按照目前的库存消耗比，即使目前不新增供应，消耗库存也需要超过22个月时间。叠加后一周将入市的部分项目，预计10月入市住宅套数可能会突破万套。

　　多位开发商负责人向记者表示，在全国房地产市场库存都在增加的情况下，指望房地产企业继续大规模吃进土地是不现实的，因为目前行业对未来预期总体悲观，此时拿地，并不是理性选择。

　　尽管土地市场的未来不被看好，但是，延续2010年土地高成交快涨价的惯性，直到10月，地价水平仍维持小幅上涨。国土资源部的数据显示，2011年第三季度，全国主要监测城市地价总体水平为3040元／平方米，商业、居住、工业分别为5615元／平方米、4518元／平方米和649元／平方米；综合、商业、居住和工业地价水平分别较上一季度每平方米上涨40元、109元、75元和4元。

　　“主要还是惯性。”孙启超告诉记者，“数据只是反映先前的市场，再下一个季度，价格涨了，土地未必卖得出去，虽然2011年土地财政风险的问题说得非常多，但有2010年的成交金额做底子，今年地方政府的财政并不难过，但如果今年年末推介的这些土地不能顺利销售，土地财政才是遇到了大问题。”

　　他认为，目前这一轮的土地供应高峰存在的风险在于，地方政府采用的是以量补价的方式，但是，土地供应量越大，销售的问题也就越大。

　　在广州，今年出台的《2011年广州市财政预算报告》中，2011年广州市国有土地使用权出让金收入计划为646.5亿元，比2010年增加190.8亿元。而据广州市财政局局长张杰明透露，上半年广州市土地使用权出让收入163.12亿元，同比减收33.75亿元，降幅达到17.14%。