受规模调控、贷存比和资本充足率的三重制约，四大行2011年信贷投放基本以年度计划的下限收官。
同业数据显示，截至2011年末，四大行新增人民币贷款分别为工行8180亿元，略低于当年的新增贷款8200亿元的下限目标；农行6200亿元，基本与当年的信贷目标持平；中行5070亿元，显著低于年初制定的6000亿元贷款计划；而建行则以7270亿元位列第二，也略低于7500亿元的年度计划。
2011年以来，央行对四大行的存款继续实施严格的规模管控，信贷规模甚至分解到月度，使得各行的信贷基本实现匀速投放。
与此同时，贷存比也成为制约信贷投放的重要因素。四季度开始，央行提出要适度预调微调，释出松动信号，但鉴于各主要银行的贷存比截至三季末大都不同程度超过监管要求，投放增长乏力。
另外一个制约投放的因素是资本充足率的要求。由于中长期贷款和地方政府融资平台等贷款的加权风险资本占用较高，有的甚至高达300%，一些资本充足率承压的银行，在投放过程中也不得不精挑细选，逐步向个贷、小企业贷和贸易融资倾斜。
有银行高管指出，2012年上述制约银行信贷投放的因素中，贷存比和资本充足率的硬约束依然存在，而规模管控料也难有大的松动，所以主要银行的信贷投放短期难有较大突破，仍将持续平稳增长。
