今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市上下紧紧围绕实施黄蓝国家战略、实现“两个率先”目标，把加快发展服务业作为工作重点，全力推动产业结构战略性调整和经济发展方式的转变，全市服务业继续保持稳步增长，呈现稳中有进的良好态势。

　　一、服务业整体运行平稳

　　(一)总量持续扩大，增速回升。上半年，全市实现服务业增加值427.5亿元，同比增加41.4亿元，增长8.8%，增速比上年同期回落3.8个百分点，但比一季度提高2.2个百分点。

　　(二)对经济拉动作用增强，比重提高。上半年，全市服务业对经济的拉动作用不断增强，其中对GDP的贡献率达到19.2%，同比提高4.4个百分点;拉动GDP增长2.1个百分点，同比提高0.4个百分点。三次产业结构由上年同期的3.7：71.3：25.0调整为3.7：70.8：25.5，服务业占GDP比重比上年同期提高0.5个百分点。

　　(三)运行质量不断提升，效益增加。上半年，全市服务业实现税收52.4亿元，同比增长19.1%，高于全部税收收入增幅22.4个百分点。服务业税收占全部税收比重达到20.4%，同比提高3.9个百分点，占服务业增加值比重12.3%。

　　(四)服务业投资保持快速增长，占比提高。上半年，全市服务业完成投资253.2亿元，同比增长24.5%，比同期全社会固定资产投资增速高出2.7个百分点;服务业投资占全社会固定资产投资的比重为27.8%，同比提高1.6个百分点。

　　二、服务业各行业运行特点

　　(一)金融保险业继续高位运行。上半年，金融业实现增加值63.5亿元，同比增长16.0%，占全市服务业增加值比重为14.9%。截至6月末，全市本外币各项存款余额2832.4亿元，比年初增加437.6亿元，同比多增576.3亿元;各项贷款余额2035.6亿元，比年初增加224.3亿元，增长12.4%，增速居全省。实现保费总收入27.3亿元，同比增长16.8%。

　　(二)交通运输、仓储和邮政业稳定发展。上半年，交通运输仓储和邮政业实现增加值50.1亿元，同比增长5.6%，占全市服务业增加值比重为11.7%。完成道路客运量、客运周转量分别为2112万人、247778万人公里，增长2.3%和1.6%;道路货运量、货运周转量分别为2996万吨、721782万吨公里，增长7.5%和7.4%;完成邮政业务总量7106.8万元，增长14.0%。

　　(三)消费市场运行平稳但存在下行压力。上半年，实现社会消费品零售总额288.1亿元，同比增长13.1%，高于全省0.1个百分点，但增幅比上年同期回落1.8个百分点。从分行业增加值来看，批发和零售业实现增加值128.7亿元，同比增长12.2%，比上年同期回落3.7个百分点，占全市服务业增加值比重为30.1%;住宿和餐饮业持续低迷，实现增加值17.6亿元，与上年同期持平，增幅回落8.2个百分点。

　　(四)房地产市场回落明显。上半年，房地产业实现增加值34.95亿元，同比增长3.5%，比一季度增幅回落0.6个百分点，占全市服务业增加值比重为8.2%。

　　(五)其他服务业增速放缓。营利性服务业(信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业)实现增加值36.3亿元，同比增长3.4%，增幅回落2.3个百分点。其中，信息传输、计算机服务和软件业实现增加值10.5亿元，同比增长2.8%;其他营利性服务业实现增加值25.8亿元，同比增长3.7%，增幅回落1个百分点。非营利性服务业(科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生社会保障和社会福利业、公共管理和社会组织)实现增加值96.3亿元，同比增长7.5%，增速回落7.9个百分点。其中，公共管理和社会组织业实现增加值34.3亿元，增长7.2%;其他非营利性服务业实现增加值62.0亿元，增长7.8%。

　　三、需重点关注的几个问题

　　(一)服务业发展缓慢，比重明显偏低。上半年，服务业增加值占全市GDP的比重仅为25.5%，分别低于同期全国(45.3%)、全省(40.6%)19.8个、15.1个百分点，比2012年全年回落0.2个百分点。服务业比重偏低的主要原因：一是工业占据主导地位。近年来，我市新开工项目大部分为工业项目，带动全市工业增加值总量不断扩大，占GDP比重居高不下。二是服务业投资占比偏低，发展后劲不足，2012年三次产业投资结构为3.3：65.2：31.5，三产占比低于全省18.7个百分点。

　　(二)服务业分行业发展不均衡。上半年全市服务业增速低于GDP增长2.2个百分点，比全省增速低0.4个百分点。分行业看，仅批发零售业和金融业实现两位数增长，交通运输仓储邮政业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业仅实现个位数增长，住宿餐饮业与上年同期持平。与一季度相比，交通运输仓储邮政业、批发零售业、营利性服务业、非营利性服务业增速分别提高1.1个、0.2个、0.9个和5.8个百分点;住宿餐饮业、金融业、房地产业增幅分别回落1个、4.9个和0.6个百分点。

　　(三)服务业内部结构不合理。现代服务业比重偏低，而以交通运输、批零住餐为主体的传统服务业占比较高，传统服务业占服务业增加值比重达到60%以上。相比较而言，金融保险业、房地产业、计算机服务和软件业等与市场经济联系极为密切的、高附加值的现代服务业发展相对不足，占服务业增加值比重仅在40%左右。

　　(四)服务业发展缺乏强有力的发展载体。我市服务业企业除交通运输业、批发零售企业、房地产行业外，其他服务业行业特别是具有现代服务业特征现代综合技术服务、软件业、中介咨询、商务服务企业组织规模小，未形成有品牌的、投资主体多元化的、大型的有竞争力的龙头企业。

　　四、促进服务业快速发展的几点建议

　　(一)加大服务业投资力度。一是扩大服务业投资规模，集中资金支持重点项目建设。加强服务业发展的资金引导，调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。对服务业中的薄弱环节，政府采取贴息的办法，积极向服务业项目发放贷款，提高服务业投资的比重。二是优化服务业投资结构。在继续加强对传统服务业改进提升的同时加快新兴服务业发展，积极支持和鼓励金融保险、科技技术服务、信息传输、软件业、旅游、中介服务、物流等行业投资，增强投资的集聚效应，打造具有较强辐射力的投资规模圈。三是积极引导外商对服务业投资。引导加大对创意产业和服务外包业的投资力度，加快吸引研发设计、文化传媒、网络信息等创意企业，集聚一批具有高增值服务能力的国内外服务外包龙头企业。

　　(二)优先支持生产性服务业发展。一是加快现代物流业发展。加快物流园区建设，建设物流公共信息平台，培育和引进大型物流企业快速发展。着重加强与国际知名的大型物流企业的联系，积极引进国内外大型现代物流企业落户，提高物流信息化水平，加强与物流业发达地区物流信息交换中心的对接，形成一个为用户、企业、商业、社区和配送中心服务的区域性现代物流信息体系，把物流业打造成为一个主导性的产业。二要培育壮大科技和信息服务业。发挥政府引导调控作用，建立以政府投入为引导，多元化的科技投入体系和多层次科技企业投入支持体系。改革科技企业，形成多种所有制科技服务业企业并存的局面，支持科研机构向科技服务型企业转化，鼓励科技人员创办独立的科技服务企业。进一步推进工程技术研究中心等科技基础设施建设，形成技术开发平台，加速科技成果转化，提升自主技术开发能力，实现公共科技资源的社会共享。

　　(三)加强政策引导，拓展服务业发展空间。加大对服务业发展的政策支持，对束缚服务业发展的地方政策进行合理调整，对指导管理服务业的行政行为进行有效的规范。加快推进城镇化进程，积极稳妥推进城镇化发展，构建以城区为中心、镇区为骨干、农村社区为基础的多层次城镇体系，通过城镇规模的扩大和城镇功能的完善，实现人口和产业的集聚，形成服务业的规模需求，为服务业快速发展提供强有力的支撑。

　　(四)提高居民收入，扩大服务业消费水平。深入研究并建立居民收入与经济发展同步增长的长效机制。一是不断提高城乡居民的收入水平，加大社会保障力度，增强消费预期，扩大服务业的需求空间;二是强化财政调节功能，缩小城乡居民收入差距，以居民整体收入水平的稳步提高，推动服务业的持续发展。

    0546房产网（东营房产网）认为：上半年东营市服务业实现平稳增长，房地产业表现差强人意，占全市服务业增加值比重仅为8.2%。