东营一般住宅楼按VII度设防楼房抗震能力与楼层高低无关

　　购房时可要求开发商出具地震部门的抗震设防要求核准意见

　　据中国地震台网测定，北京时间2013年11月23日13时44分，在山东省烟台市、莱州市(北纬37.1,东经120.0)发生4.6级地震,震源深度6公里。

　　潍坊、青岛、威海、淄博、东营等地区部分居民表示有震感，楼房抗震能力也开始成为东营市民关注的话题。

　　市民在置业的时候到底如何考察楼房的抗震情况?

　　如果地震导致楼房倒塌，又如何处理房屋贷款?保险公司会赔付么?

　　记者带着市民关注的焦点问题特别走访了我市有关部门。

　　市地震局说——

　　东营一般住宅楼按VII度设防

　　震级是衡量地震大小的一种度量，它是根据地震时释放能量的多少来确定的。一次地震只有一个震级。地震越强，震级越大。地震烈度是衡量地表宏观受地震破坏的程度。一般情况下，震级越大，离震源越近，烈度越高。烈度还与震源深度、场地情况以及建筑物抗震能力等多种因素有关。

　　通过查阅历史资料记者发现，建筑物的抗震能力与对其地震安全性有着很大关系，建筑物的地基处理、外形布局、结构性质以及施工质量也是决定建筑物遭受地震袭击时造成破坏程度的主要因素。

　　东营市一般住宅楼按VII度进行抗震设防。但是，高层建筑、超过10万平方米的住宅小区，需要根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。像学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建筑，还需要在地震安全性评价结果的基础上提高一档确定抗震设防要求。

　　根据《中国地震烈度表》，按照VII度抗震设防的单层或多层砖砌体房屋，如遭受地震烈度VII度影响，多数房屋承重和非承重构件完好，或个别非承重构件轻微损坏，不需要修理就可继续使用;少数房屋个别承重构件出现可见裂缝，非承重构件有明显裂缝，不需修理或稍加修理即可继续使用。

　　根据国家和省有关防震减灾法律法规规定，重大建设项目、可能发生严重次生灾害的建设项目、生命线工程等，必须开展地震安全性评价，并依据评价结果确定抗震设防要求，从而建设工程的抗震性能。

　　工程质量是落实抗震设防要求前提。在设计阶段，住建部门会组织图纸设计审查，其中一项重要内容就是抗震设计审查;建设工程质量安全监督站会抽查是否按设计施工，是否满足规范图集要求等。

　　“不同的抗震设防要求，需采用不同的设计，使用不同规格、数量的钢筋，采用不同等级的混凝土，随着抗震设防要求的提高，建设成本也会相应地增加。”市地震局的工作人员介绍说。考虑到这点，在规划设计阶段，县级以上地震局会对抗震设防要求进行核准，出具相应的抗震设防要求核准意见。从而在经济性和安全性方面进行综合考量，既避免了设防不够造成安全隐患，又避免了过度设防给开发商造成不必要的建设压力。之后记者又与几家大型开发商取得了联系，他们对记者表示，目前建设的楼盘都是严格按照国家的相关抗震标准来执行的。

　　市民购楼观念发生变化，抗震能力纳入选楼考量，楼房抗震能力与楼层高低无关

　　“以前看楼的时候考虑的主要是楼房的价格和相关配套设施，但现在会把楼房抗震能力也纳入考量。”市民黄艳从事广告设计工作，打算买房的她近一直在留意东营楼盘情况，她表示其他地市地震的发生让她的购楼观念发生了改变。

　　但是，并不是每个市民都清楚如何衡量楼房的抗震能力。记者随机采访了12位市民，10人认为楼层越低抗震性越好，2人认为名气大的开发商建的楼房更有保障。对此，我市有关防震方面的专家表示，楼房抗震能力与楼层高低、开发商名气没有直接关系。

　　我市房屋建筑结构工程师陈先生则认为，市民选择抗震性高的楼房，不需要拘泥于楼房容积率和所住楼层高低的问题，“业内并没有关于住在低楼层就一定比住在高楼层要安全的说法，至于是住在低层还是高层关系不大”。他表示，在开发商获得施工许可证以前，其楼房设计图纸一定要得到规划建设部门的审核，而保障楼房的抗震性在楼房设计图纸上一定要有所体现。只要开发商严格按照审核过的设计图纸开工，那么该楼房的抗震性都是有保障的。

　　我市建筑面积10万平方米以上的住宅小区、高度超过60米的高层建筑必须开展地震安全性评价工作，并根据评价结果确定抗震设防要求。

　　是否抗震可重点关注三个主要环节：(1)房子是否有地震部门出具的抗震设防要求核准意见;(2)房子是否按国家强制性标准进行了抗震设计;(3)房子是否按规范标准要求严格施工质量。

　　综合考虑山东震情，结合山东省实际，《山东省地震安全评价管理办法》出台。根据本《办法》，我市建筑面积10万平方米以上的住宅小区、高度超过60米的高层建筑必须开展地震安全性评价工作，并根据评价结果确定抗震设防要求。建设工程应当按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计;施工单位必须按照抗震设计进行施工。

　　如果民用建筑各个环节都依法落实了抗震设防要求，一般来说都是比较安全的。按我国民用住房抗震设计的准则，民用住房当遭遇小于和相当于抗震设防要求的地震烈度和设计地震动参数时，不会损坏或稍加维修仍可使用。假如遭遇超过设防烈度一度和设计地震动参数一档的地震时，住房仍能抗御倒塌。

　　市民在购房时，可要求开发商出具地震部门的抗震设防要求核准意见，这是判断该楼盘地震安全性的首要依据。

　　市地震局专业人士介绍，原来东营市区大部分楼房按照VII度设防标准进行设防;抗震设防会因所处地震环境不同而有所差别;随着社会的发展和法律法规不断完善，现在要求按照经过县级以上地震部门核准的抗震设防要求进行抗震设防。不少市民都向地震局询问东营楼房防震情况，这位专业人士表示，市民在购房时，可要求开发商出具地震部门的抗震设防要求核准意见，这是判断该楼盘地震安全性的首要依据。任何开发商建房，都要严格按照地震部门提供的抗震设防标准建楼。

　　花上百万买了房子，如果发生地震等类似的自然灾害，房屋损失如何降到低?房屋倒塌灭失，按揭房贷是否需要继续还?

　　银行说——

　　地震导致按揭还贷房倒塌，贷款还要还吗?银行：月供要继续——房屋灭失后，用益物权转化为债权，还是需要还债的。

　　“地震导致还在按揭的楼房倒塌，我还需要还贷吗?”地震后，被毁坏房屋的按揭贷款如何处理成为大家关注的一个焦点。

　　那么购房者在地震前通过银行按揭贷款购买了商品房，房屋在交付入住之后发生地震导致房屋倒塌灭失，房屋都没有了，购房者是否还需要继续偿还银行的房屋按揭贷款呢?对此，东营一家商业银行的专业人士表示，虽然民众普遍从情感上无法接受“房没了还要还贷”，但依据法律规定，房屋灭失后，用益物权转化为债权，还是需要还债的;如果借款人不在了，需要由继承人在继承的财产范围内支付的，超出部分，依据金融企业呆账核销管理办法做呆账处理。

　　不过，该专业人士还指出，2008年汶川地震后，中国人民银行、银监会下发通知指出，各银行、金融机构要充分考虑到受灾地区群众和企业的实际困难，对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。

　　保险公司说——

　　“如果房子地震之后出现了大裂缝，这个损失可以去保险公司索赔吗?”不少购房者打进热线，向工作人员咨询各类关于保险方面的问题。一位保险从业人员也告诉记者，近日，很多客户来电的句话就是询问：“地震你们保不保?”本刊特此咨询了中国人寿保险股份有限公司东营分公司、太平财产保险有限公司东营中心支公司等大型财险公司，专业人士就更多大家关心的震后财产问题作了答复。

　　地震作为不可抗力，一般不在财险赔付范围，也有一些保险产品，承保地震风险。

　　从寿险看来，人身意外伤害险一般均包含地震保障责任

　　“从寿险来看，人身意外伤害险受关注度很高，一般均包含地震保障责任。购买这些保险的客户在地震中身故或伤残将获得相关赔偿，受伤以及接受住院治疗也将按照合同约定获得保险金给付。至于能赔付多少，则要看保险合同的具体约定。”中国人寿保险股份有限公司东营分公司一位人士告诉记者。

　　从财险来看，地震作为不可抗力一般不在赔付范围

　　“地震作为不可抗力而被免责”被多个财险公司客服人员频繁提及。根据《民法通则》第153条，“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，不可抗力主要包括自然灾害、如地震、洪水、冰雹等。从《商品房买卖合同》上显示，遭遇不可抗力，且出卖人(开发商)在发生之日起多少日内告知买受人的，出卖人可据实予以延期。尽管不同的开发商和购房者对该条款的理解有分歧，但在把地震归结为不可抗力因素上高度统一。

　　记者还获悉，针对普通市民的家财险，保障对象主要针对火灾、爆炸、雷击、突发性滑坡、地面突然下陷等给家庭财产造成的损失予以理赔，但由地震、战争、核子辐射或污染等不可抗力因素造成的损失不在行业保险范围内。

　　先知道：目前保险市场上，有一些承保地震风险的保险产品。太平财产保险有限公司东营中心支公司的工作人员向记者介绍，太平财险推出的“家无忧”、“乐家无忧”家庭综合保障保险，承保地震风险。

　　地震险可作为财险合同的附加条款，或需要多交保费

　　据另一家大型财险客服人员介绍，可以在财产险的基础上附加扩展条款。一般来说，这种关于地震的附加条款是一些企业或单位在购买财产险时提出的，主要是针对办公大楼或酒店。但该工作人员同时表示，由于承保风险太大，保险公司一般也不主动向客户推荐地震附加险。

　　另外一个方面，作为可以附加的条款，保险公司对地震险的核保限制也很严格，鲜有公司提出审批。某财险公司的《附加破坏性地震保险条款》规定，保险责任为“直接因破坏性地震(国家地震部门终测定的震级为里氏4.7级及其以上且烈度达六度以上的地震)震动或地震引起的海啸、火灾、爆炸及滑坡所致保险财产的损失。”企业单位、写字楼等，一般投保财产综合险、财产一切险，这些保险的主要条款都把地震、海啸造成的损失剔除在外，如果投保人想附加地震险，需要多交保费。

　　那么，保险公司对于不可抗力造成的损失不承担理赔责任是否合理呢?山东众成仁和律师事务所的马律师认为，这关键是要看合同双方是如何约定的。如果保险公司考虑到地震等不可抗力因素风险大，在制定保险条款时将其排除在理赔范围外，并不违反相关法律，是合理的。

　　链接：怎样用保险减少地震带来的损失?

　　在购买可保地震风险的保险产品时，一定要注意保障范围及责任。在意外事故中，除考虑到单纯的身故责任，还应该考虑到残疾的赔付，以及因遭受意外事故入院的医药费用及手术费用的赔付。

　　另外，一些产品也会对因意外事故需入院治疗的医疗药费、手术费用及住院费用给予一定的赔付。但需注意的是，这类赔付中有些是补偿型的，即保险公司根据实际发生必要且合理的费用进行赔付。此外，某些产品会约定免赔额，投保人要格外注意。

　　如果是到外地旅游，游客需要自己买一份个人意外险或旅游意外险，学生则需要买一份个人意外险或学生平安险。保险专家提醒，投保人在投保时，应该密切关注保险条款，是否涵盖了地震、海啸等。

　　0546房产网（东营房产网）：市民在购房时，可要求开发商出具地震部门的抗震设防要求核准意见，这是判断该楼盘地震安全性的首要依据。