因近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头，风险不容忽视，住建部19日发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。值得一提的是，《通知》的发布，距离住建部约谈成都、太原两市，强调坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松仅10天。

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　　房地产市场将迎来更密集的城市层面调控

　　住建部10天两发通知!

　　5月9日，住房城乡建设部发声：坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松

　　5月19日，住房城乡建设部再次发声：住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知

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　　看点一：重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松

5月9日，住房城乡建设部发声：坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松

　　通知重申，一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划，并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。

　　看点二：抓紧调整住房和用地供应结构

住房和用地供应结构将会抓紧调整

       通知强调，抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价;提高住房用地比例，热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排，大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。

　　通知要求，北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化，6月底前提出并上报具体实施方案。

个人住房贷款规模管理加强

　　看点三：加强个人住房贷款规模管理

　　通知要求，要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。

媒体引导舆论

　　看点四：加强舆论引导和预期管理

　　通知要求，各地要落实住房销售合同网签备案制度，定期发布权威信息;加强政策解读和市场信息公开，及时澄清误读，正面引导舆论;严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房地产、散布虚假信息等行为。

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　　深度分析

房地产调控从严方向未变

　　监管路径进一步明确

　　“住建部本月两次发声，一方面，强调房地产调控从严方向未变，另一方面，进一步确认强化地方政府调控的主体责任。”中原地产席分析师张大伟表示，房地产调控从过去单方面的一城一策，升级至政策应对调控效果负责，监管则负责对政策落实的督查，形成三步走——预警、约谈、问责。

吸引购房者

　　“吸引人才”政策不能和房地产限购挂钩

　　此前不久，天津5月16日发布“海河英才”行动计划，取消了在津工作要求，以及居住证、社保缴费的要求，仅凭年龄和学位学历证就可以到天津落户。数据显示，新政推出不到一天，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。“人们预计天津房价将大涨。”一位业内人士表示，天津落户网站因访问量猛增而发生瘫痪，京津路线火车在非工作日全线售罄，很多人落户只是为了拥有购房资格。

　　一些城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩。

房地产调控不间断

　　房地产市场将迎来更密集的城市层面调控

　　10天两通知!力度空前，从侧面说明了房产形势的风向!坚持房地产调控“目标不动摇、力度不放松”被再次强调，可见中央对于落实“房住不炒”、抑制房价过快上涨的态度坚决。预计5月份将迎来城市层面更为密集的调控潮，范围涉及“五限”、按揭利率调整、违规行为整顿等多个方面。

　　加之从宏观层面来看，4月份房地产成交延续了两年以来的增速下行态势，但房价却环比上升加快，主要源于二线城市和三线城市房价的较快上涨。4月份房地产开发投资显示出较强的韧劲，增速仅小幅下滑。然而，新开工从加速复工中回复平稳、1月份-4月份房屋新开工面积51779万平方米，增长7.3%，增速回落2.4个百分点;拿地放缓，土地成交面积同比转负。1月份-4月份房地产开发企业土地购置面积5412万平方米，同比下降2.1%，上期为增长0.5%;土地成交价款2391亿元，增长13.6%，增速回落6.7个百分点;资金来源继续收紧，增速创两年来新低。1月份-4月份房地产开发企业到位资金48192亿元，同比增长2.1%，增速回落1个百分点。尤其值得关注的是，其中两项贷款增速值得注意：银行对开发企业的贷款增速为两年余以来的转负，对个人的按揭贷款在利率上行和额度严控之下延续去年四季度以来的负增长，体现了去年以来对企业部门和居民部门去杠杆的要求。综合上述三项主要前瞻指标均呈增速放缓态势，后续开发投资增速可能走弱。