过去，二手房应税普遍采用拟定“阴阳合同”的方法，当权益受到侵害时，无法得到法律保护，不仅损害了当事人的利益，而且客观上也给国家造成税收流失。8月1日，《重庆市价格鉴定条例》正式实施，未来，价格鉴定将有可能作为我市所有二手房买卖的前置条件。

    虽然二手房价格鉴定还未真正铺开，但荣昌县早在今年1月1日，就已在二手房价格鉴定前置方面率先起步。如今半年多过去，实施效果如何？昨天，荣昌县发改委提供的数据表明，新的计价政策为荣昌县二手房交易和税收带来了良性发展———截至7月，荣昌县共办理个人二手房交易应税价格鉴定2117件，鉴定总金额达到3.77亿元。

　　遍访全县21个镇街拟定计税基价

　　二手房交易往往会随着房屋所在地段、所处楼层及所建时间而有着巨大的差异，如何让老百姓的权益得到大化的保障？荣昌县发改委分管价格认证工作的副主任李强说，我们为此派出了专业的价格鉴证师，组成调研小组，对荣昌地区的二手房市场交易行情进行了仔细调查，并实地到全县21个镇街的每一条街道进行了实地勘查。

　　在充分调研的基础之上，荣昌县在县里以前公布的城镇二手房平均交易价格基础上，上调了30%到60%作为片区计税基价，并综合向上修正房屋的面积、楼层、区域和建筑年代等系数。按照市场比较法的基本原则和鉴定方法，对进行交易的每一宗二手房分别作出价格鉴定，综合鉴定价格在原来公布的平均交易价格基础上提高了45%左右。

　　“千万别小看了这个标准的拟定，它可以保障价格鉴定人员在短的时间内，为二手房交易双方给出快的鉴定价格，同时也大可能地节约了人手。”李强说，目前，荣昌县居民在进行非商业用房的二手交易时，提交申请后当即就能得到专业人员所作出的价格鉴定结论。商业类用房的二手交易，也将在提交申请的3个工作日之内，得到工作人员经过实地勘查后给出的鉴定价格。

　　买卖二手房必须先做价格鉴定

　　新的计价政策实施半年来，不但没有让荣昌县的居民们持币观望，县里的二手房交易套数和价格，比起去年同期，反倒有了小幅的增长。如今的荣昌县城乡居民们，早已习惯了这一新的举措，在进行二手房交易之前，先到县发改委设立的价格认证窗口提交价格鉴定申请。

　　“今年1至7月，荣昌的个人二手房应税价格鉴定已办理了2117件，鉴定总金额达到3.77亿元。”荣昌县发改委主任何逸说，市场的反应充分表明，二手房应税价格鉴定工作，既保障了市民的合法权益，又有效地增加了国家的财政收入。

　　为什么要进行价格鉴定？李强说，在今年上半年的一次商业用房的二手交易中，正是因为专业鉴定人员赶赴现场，按照房屋的实际使用情况进行功能划分，终为房屋交易者降低了纳税的标准。

　　在此之前，由于没有公允的价格鉴定，房屋买卖的价格无章可循，当事人签订“阴阳合同”，作为纳税依据的合同金额可能造假，客观上给国家造成税收流失。

　　为了好地保障老百姓的利益，下一步，荣昌县还将组织专业队伍，将所有镇街的房屋计税基价，按照其所在位置进行再次细分。李强说，除此之外，他们还将根据新的二手房交易市场价格，调整计税的基价，也就是说，计税基价不会是一成不变的，更不会是只升不降。

　　据悉，荣昌等地的二手房交易价格鉴定，将在我市逐步推广。下一步，市物价局拟在主城区试点，将价格鉴定作为二手房交易的前置条件，即二手房必须在进行了价格鉴定的前提下才能办理纳税和过户等手续。

　　涉案物品价格鉴定成办案依据

　　刑事案件涉案物品价格鉴定是司法程序在价格领域的延伸，是衡量罪与非罪、罪轻罪重的关键，事关司法公正。价格认证中心主任黄锐对记者说，在近年的刑事案件涉案物品价格鉴定中，中心受理的案件标的品种繁杂，包罗万象，内容涉及粮食、服装、汽车、摩托车、计算机、变压器、电缆线、家用电器、通讯设备、废旧物资和家禽家畜等，这就要求价格鉴定人员了解掌握多方面的知识。

　　中心工作人员在调查取证、勘查实物、测算评估和出具报告等环节，都做了大量耐心细致的工作，到目前为止，从未出现因工作失误而要求重新鉴定或复核裁定的情况，高质量、高水准地完成了所有刑事案件的价格鉴定。

　　除此之外，价格认证中心还受理了县工商局、林业局、商委和高速公路执法大队等多家单位的行政执法涉案物品价格鉴定。公安部门在办理治安案件时，涉及物品价格的，也委托认证中心进行价格鉴定，并把中心出具的鉴定结论作为治安案件调解的依据。《荣昌县行政执法涉案物品价格鉴证管理办法》的实施，不仅有效地为行政执法部门提供了执法办案的依据，同时也强化了价格鉴证的公信力。 

　　车损鉴定广泛面向保险公司和车主

　　工作量大且要在较短时间内迅速作出鉴定结论，这是交通事故车物损失鉴定的一个特点。李强说，针对这一状况，价格认证中心多次主动与交巡警大队和保险公司沟通，加强工作联系与协调，并着手改善内部管理、严格鉴定程序、确保鉴定质量，使荣昌县车物损失鉴定步入了一个良性循环的轨道。

　　自从2003年6月16日荣昌县人民政府办公室发布关于印发《荣昌县道路交通事故车辆物品损失价值鉴定办法》之后，在交通事故车物损失鉴定上，价格认证中心不仅要接受交巡警大队的委托，对保险公司和车主的委托一样要受理。

　　李强说，2008年以来，价格认证中心共收到司法部门、保险公司、事故车主赠送的锦旗12面。今年以来，县价格认证中心已经办理交通事故车物损失鉴定566件。通过公正鉴定，维护了当事各方特别是广大车主的利益，价格认证中心的鉴定专业、公正、客观、高效得到了社会各界称赞。