近日，有市民反映，南宁市菠萝岭社区居委会原花圃场本属集体用地，现建起了高楼，没有预售证等相关手续却对外销售。开发方称，该地属于菠萝岭社区居委会的集体用地，只要社区居民同意就可以建设，因此不需要报批。而南宁市有关部门称，不经报批都是违章建筑，购房者需谨慎。
集体土地上建房出售
7月15日中午，记者来到该小区“售楼处”。工作人员在热情解说小区情况的同时，给来购房者每人一份广告宣传单，上面有这样的内容：2380元／平方米的优惠价格、大型商场、学校、医院应有尽有……初看宣传单，还以为菠萝岭街道建起来新的商品楼盘。经工作人员介绍后，才知道这是“合作集资建房”。除了不能取得房产证和不能转让抵押外，这些房和普通商品房并没有两样，但是价格却只有周边商品房的一半。
宣传单上还承诺：“国有集体用地保护合法产权，无需担心拆迁纠纷问题，坚定的投资承诺保障，让投资更放心舒心。”在宣传单页的背面，印着“明彪小区”字样，有6种户型图，包括3房2厅、2房2厅等。同时，还有各路公交线路以及楼盘所在的位置图。
在“售楼处”工作人员的带领下，记者观看了2楼和6楼的房间。“价格很优惠，整个小区只有48套房子，目前一半以上房子已售出，要购买就要及时出手，再往后就没有了。”工作人员介绍说。
居民同意就可建楼了？
有欲购房者提出，能否把该楼房的相关建设许可等手续拿出来验证。“售楼处”一位主管解释说，该房子没有也不需要报批手续，“因为房子地块属于菠萝岭社区居委会的集体用地，只要社区居民同意就可以建设了”。
没有任何报批手续，万一碰到政府征用该地时，购房人的利益怎样？售楼人员指着墙上贴出的公示牌，依照相关的条款给予解答。公示牌上面有开发方与居委会签订的该地块开发使用《协议书》，其中第四款有“乙开发该土地项目，有权出卖、出租、转让该地块所建的房屋。甲方无权干涉”的规定，第六款规定：“遇到国家有关部门征用该地块时，如征用时能享受到拆迁补偿，由房屋所有人享受。”
“出售的房子没有产权，购房者只有50年的使用权，但还是可以享受拆迁补偿款的。”售楼人员这样解释并拿出该小区《集资房认购合同》。《合同》约定，购房者有50年的使用权，在此期间，如遇到政府征用该地块，土地补偿归居委会所有，房屋补偿归开发商与购房者共同所有。但没有具体约定开发商与购房者的所得比例。50年到期后，如果政府没有征用，购房者可以继续无偿使用。
令人费解的是，该合同只是购房者与开发商之间签订的合同，而不是直接与该土地与房屋实际所有人——菠萝岭社区居委会签订的。售楼人员称，购房后除了购房合同之外，还会再提供一份开发方与居委会签订的《协议书》，这样就可以“保障购房人的权益”。
有些问题居委会称不知情
7月15日下午，菠萝岭社区居委会一名副主任介绍说，“明彪小区”所在的土地，原来是居委会的花圃场，占地1600多平方米，属于集体用地。因花圃场地一直闲置，后经社区居民同意，去年5月将此地的使用权给南宁市明彪市场开发投资有限公司使用。对于与开发方的具体合作方式、开发项目、合作期限以及土地使用费金额等相关问题，该负责人避而不谈。
至于开发方把属于集体用地的花圃场建成房子，并对外出售等问题，开发方事先与居委会有无相关的约定，该负责人说他“并知情”。记者想了解明彪小区是否已向相关部门报批并办理相关手续时，该负责人说：“居委会只是将土地的使用权给开发方开发使用，至于具体开发什么项目、项目需要办理什么手续，那是开发方自己的事情。”
“没报批建设属违法建筑”
7月15下午，记者来到江南区住房与城乡建设局。该局一名工作人员说，他们并没有接到“明彪小区”的建房申请材料。对“集体用地建房不用报批”的说法，该局工作人员予以否认。工作人员说，哪怕是已建好的居民楼要再搭建一个雨棚，都要经相关部门批准。任何房子的建设都必须报批，否则就是违法建筑。该工作人员表示，“明彪小区有48套房子，明显超出了100万元的工程量，不是该局能管辖的范围，需要向南宁市级相关部门报批。”因此关于“明彪小区”是否办理相关报建手续，他建议记者向南宁市级相关部门求证。
16日，记者从南宁市土地、规划、住房建设等相关部门了解到，他们“没有接到‘明彪小区’的相关报批资料”。
南宁市国土资源局工作人员说，村(居)委会的集体土地要变成宅基地，必须申请并经批准，而且经批准为宅基后的土地必须是本居(村)委会居(村)民使用。除了将集体用地变成国有土地外，不属于该居(村)委会的居(村)民和单位，是没有资格用该居(村)委会的集体用地建房的。
19日下午，记者致电要求开发方，希望能看到相关报批手续。一名工作人员知道记者来意后支支吾吾，对建楼有无报批手续不予回应，只要求记者提供联系方式，说晚一些再作答复，但截至当晚10时，对方仍然没有提供相关报批证明。
建议购房者慎重
相关部门的工作人员提醒，此类“小产权”式集资房大多都是违法建筑，存在一定的风险，建议购房者慎重选购。
他还提醒：这类住房是建在集体土地上的，不允许对外销售，没有法律。也就是说，购买这样的房子拿不到国家发给的产权证，这是由国家的法律和土地的使用性质所决定的。其次是拆迁难得到补偿。再就是房屋质量难以。将来一旦出现纠纷，会遇到许多麻烦。
