重启房地产保有税制改革
一旦房地产税改革的试点启动，作为长期议题的房地产税制改革，又将被重新摆上桌面。
“当初提出开征房地产税设想的时候，其基本目标并非为了调控房地产市场，只是基于完善房地产税收体系本身的需要。因为当时的房地产市场并没有太大的起伏波动。目前中国房地产税收体系中，流转税、所得税等税种都有，但财产税中两大主体税种——资产税和房产税却是缺失的。”中央财经大学财政学院院长刘桓在接受采访时表示。
因此，房地产税作为保有环节税负，在重庆、上海展开试点后，一系列的长期房地产税制改革工作，自然引起关注。
参与相关工作的专家告诉记者，目前房产税改革的思路，不仅仅是取消1986年《房产税暂行条例》中对个人所有非营业用房产免征税收的优惠条款，更进一步的改革是倾向于在不动产的保有环节，将现有房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税，简化税种，彻底改变目前房地产税制流通环节畸重、保有环节畸轻的现状。
“现在还没有考虑落实合并税种的问题。”住房和城乡建设部的一位官员表示，目前，相关三部门的主要精力集中在国务院要求“加快推进”的房地产税方面，至于归并税种的问题，他个人认为，至少要在个别城市试点经验得到总结，在全国推广之后，方能提上议事日程。
刘桓表示，地方政府和中央政府的博弈关系，永远是存在的。“不仅中国如此，国外也如此。一个好的体制，必须要解决好政府层级之间的收入和它的权限划分问题。这里的核心问题还在于政府权利的划分问题。因为事权决定财权，财权决定着税收的归属，因此税收的整个分配体制在上下级之间分割的问题上，是服从于财权和事权的划分变化的。税收本身归谁所有，这是更高层次的问题。但从税法的角度去看，其要解决的核心问题，是各级政府和纳税人的关系问题。”刘桓说。
