1月7日,一年一度的全国国土资源工作会议在京召开,总结2015年,部署2016年。
在部署2016年国土系统的工作方向时,国土部部长姜大明在会议上特别强调,要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,寻找国土系统和结构性改革的接口,全力攻坚。
有关去库存,姜大明称,综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程,实施有保有压的用地政策。
根据房地产库存情况,姜大明称,十三五期间,国土资源系统要创新新型城镇化要求的用地管理,加强建设用地分类管控,坚持有保有控。实行城镇新增建设用地指标与农业转移人口落户数量挂钩,保障1亿左右农业转移人口在城镇落户,对土地利用粗放低效的城镇严格限制新增建设用地规模。
落实“人地挂钩”政策
中央经济工作会议将“去库存”列为今年经济社会发展的五大任务之一,针对去库存任务,国土部也配合出了药方。
房地产库存在不同城市间存在分化形势,也和此前的宅地供应规模密切相关。
根据中国土地勘测规划院数据,
2009年-2014年,全国城镇住宅用地面积累计增幅为23.0%,与全国城镇用地总增幅基本接近,且增幅由2010年的5.3%下降至2014年的3.6%,呈放缓趋势。自2011年起,中西部地区的城镇住宅用地年度增幅维持在5%~6%左右,均高于东部、东北地区的年度增幅。
自2009年至2014年间,对于不同规模城市,其住宅用地的年度增幅基本呈现出“小城市>中等城市>大城市>特大城市和超大城市”的特征。因此,对于房地产库存较多的地方,姜大明称,要减少乃至停止商品住宅供地。