为改善人民生活条件，促进节能减排，市政府确定，利用2年时间，对全市具备条件的村(含农村社区)实施燃气村村通工程。为确保该项工程顺利实施，取得成效，制定本方案。

东营市人民政府关于印发东营市燃气村村通工程实施方案的通知

　　一、实施范围和目标

　　(一)实施范围。按照“属地管理、安全为主、政府推动、居民可承受”的原则，在确保天然气安全使用的情况下，根据村庄规划建设等实际情况，对具备下列条件的纳入燃气村村通工程实施范围：一是村已进行统一规划建设，实现集中居住;二是房屋有单独且通风良好的厨房;三是房屋建筑质量稳固，不是土房或计划拆迁房屋;四是实施后燃气普及比例不低于全村总户数的70%。

　　(二)实施目标。2018年年底前，对具备接气条件的1324个村、255421户实施燃气村村通工程(现已接通83个村、20223户，下步计划实施1241个村、235198户)，全市农村住户燃气普及率达到85%。其中，2017年计划实施928个村、170878户，2018年计划实施313个村、64320户。对尚不具备燃气施工和安全供气条件的村，待村统一规划建设、达到安全用气条件或者采取其他方式供气条件成熟后，逐步推广使用燃气。

东营市燃气村村通工程任务安排

　　二、责任分工

　　(一)市城市管理部门。承担市燃气村村通工程实施工作领导小组办公室职能，主要负责研究提出燃气村村通工程实施方案，及时督导调度、协调推进工作任务落实。

　　(二)各县区政府。负责组织实施本辖区内燃气村村通工程。一是将燃气村村通工程列入本级2017年民生实事，根据本辖区内具备实施条件的燃气用户数量及居民采用燃气取暖用气量，制定有关补贴政策，做好有关补贴工作;二是确认本辖区内适宜实施燃气村村通工程的村数量及户数，2年内完成实施工作;三是协调解决燃气管网工程施工中遇到的手续办理、迁占补偿、工农关系等问题;四是做好本辖区内燃气村村通工程建设资金和用户奖补资金筹集工作。

　　(三)市财政部门。负责做好燃气村村通工程市级承担部分建设资金和用户奖补资金筹集工作。

　　(四)市物价部门。负责研究制定农村居民使用不同气源的天然气价格(包括居民生活用气价格和居民采暖用气价格)。

　　(五)其他部门。按照职责分工，做好各自承担的工作任务。

　　三、资金来源及建设方式

　　(一)资金来源。

　　1.乡镇(街道)至所辖村燃气主管网建设所需资金。由为该乡镇(街道)、村供气的管道燃气企业负责。

　　2.村内燃气管网及户内燃气设施建设所需资金。市级财政按每户平均2000元安排奖补资金(奖补到户)，实行差别化奖补政策，鼓励各县区尽早实施，具体办法由市财政部门会同市城市管理部门另行研究制定。剩余部分资金由各县区负责落实。

　　3.取暖补贴费用。推行“煤改气”补贴政策，自2018年起，对农村取暖工程按照采暖用气1元/立方米的标准补贴到户，每户每年高补贴气量1200立方米(即每户每年高补贴1200元)，补贴时间暂定3年，所需资金由市、县两级财政按照3：7比例分担，列入2018年至2020年本级财政预算。合理安排使用“煤改气”补贴和洁净型煤购置补贴资金，防止重复享受或套取补贴资金。

　　(二)建设方式。一是由经营区域内的管道燃气企业负责建设乡镇(街道)至所辖村燃气主管网、村内庭院管网及户内燃气设施;二是由居民购买质量合格、达到安全使用条件的燃气灶(须带自动熄火保护装置)、抽油烟机和燃气采暖炉;三是对达到供气条件的居民，按照“谁供气、谁负责”的原则，由经营区域内的管道燃气企业负责组织统一设计、统一施工、统一建设、统一供气，并负责居民用气安全管理。

　　四、实施步骤

　　(一)启动阶段(2017年4月底前)。各县区政府依据本地经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划，结合燃气事业现状及发展趋势，编制完成本辖区城镇燃气专项规划;结合各自实际和工作任务，制定具体详细的燃气村村通工程实施方案，明确工作计划，落实工作责任，并将实施方案报市政府督查室。

　　(二)实施阶段(2017年5月—2018年10月)。在城镇燃气专项规划编制完成和资金落实后，各县区政府依据各自实施方案，抓紧开展工作，督导各责任单位尽快办理有关项目前期手续。各管道燃气企业按照城镇燃气专项规划要求，抓紧组织开展设计、施工工作。2017年，各县区政府按照全市工作目标任务要求，力争5月开工建设，11月完成工程施工任务。2017年11月下旬，市政府组织一次全市燃气村村通工程检查验收;验收合格的，由市级财政按规定给予补贴。2018年，各县区政府按照全市工作目标任务要求，依据实施方案，抓好推进实施。

　　(三)验收阶段(2018年11月)。进行总结验收，验收结果作为市政府对各县区政府考核依据和市级财政对实施燃气村村通工程补贴依据。