国务院设开发红线 管控新城新区无序扩张
国务院日前印发的《全国国土规划纲要（2016－2030年）》（以下简称《纲要》）于2月4日正式发布，这是我国国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。
国务院设开发红线 管控新城新区无序扩张
《纲要》提出，到2030年，我国国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内，耕地保有量保持在18.25亿亩以上，用水总量控制在7000亿立方米以内，此外，全国铁路营业里程规划达到20万千米以上，建成580万千米公路网。
设定国土开发强度“红线”
到2030年，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。这个目标的提出有何用意？城镇开发将会有怎样的未来？
“过去一、二十年，我国人口进入城镇的速度低于城镇土地开发的速度，接下来，这个现象需要扭转。”全国房地产商会联盟执行主席顾云昌指出，之所以要控制国土开发强度，就是因为我国以往的发展过程中对于土地的开发强度过大，土地变为城市的速度过快，地方政府对土地财政的依赖不断增长，而城市越大，人均占有的土地面积就越小，我国提供的城市土地已经超标。
“我们在城镇化建设当中，多年来所执行的行政管理体系，让更多的财力与资金投入到大城市中，比如就业的充分，基础设施的完备，教育医疗的发达等，吸引更多的人口投入到大城市，这就造成了北上广深这样的一线城市土地供应和人口数量不匹配，土地供应的紧张，直接导致住房的供不应求和房价过快上涨。”顾云昌认为，在国土开发及城镇空间规划上，既要有总量的控制，又要有结构的调整，土地的供应量应该和人口的城镇化进程相适应，哪里的人口进入量大，哪里就应该适当地调控土地供应。
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