近日，在中国银监会召开的年中工作（电视电话）会议上，银监会党委书记、主席刘明康 指出，下半年要紧抓房地产贷款风险，要求银行业金融机构一定以在建工程为抵押，并及时调整抵押物估值。加强对商业物业抵押贷款、个人消费等非住房类贷款的监测，杜绝各类信贷资金违规流入房地产市场。同时，继续对商业地产和二三线城市房地产风险保持关注和警觉。
·坚持严防系统性和区域性风险
一是做实融资平台贷款清理规范。积极争取有关部门和地方政府理解支持，着力推进平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵质押物、增提拨备和提高资本占用成本等任务，取得阶段性成效。
二是做细房地产贷款风险分类防控，深化"名单式"管理。引导加强信贷支持保障性住房建设，坚持积极科学支持与有效防控风险并重，并对房地产信托业务监管等做出专门部署。
三是做深贷款科学化管理，突出法人导向，落实"三个办法、一个指引"。将科学确定贷款合同期限和还款方式作为防控风险的重要举措，坚持中长期贷款一年两次还本、利随本清，并督促尽快补正已签的中长期贷款合同。
四是狠抓案件、集中度和影子银行等风险的管控。完善案防工作考评办法，加大现场督导力度，并部署财政账户等专项检查，使上半年案件防控总体保持了较好形势。督导银行业金融机构坚守客户授信集中度"红线"，并要求超出标准范围的坚决压回。坚持成本对称，从机制和源头上打消"影子银行"业务监管套利动机并防范风险传递，及时推进信托公司融资类业务监管、银信合作业务转表等工作，严禁违规表外"合作"，严禁向理财产品提供变相担保和备用信用支持，并对信贷资产转让进一步加强监管。积极防范国别风险及境外风险的跨境传递。加强对融资性担保公司风险提示和规范整顿；加大对非法集资重点地区、重点行业和重大案件的协调督导力度，推动健全相关案件审理和考评制度。
·坚持服务实体经济科学发展
一是着力优化信贷结构。通过持续深入分析和通报宏观经济金融形势、参加淘汰落后产能检查等，引领银行业促进产业转型升级；通过开展绿色信贷政策后评估、完善统计制度和评价办法，引导银行业加强绿色信贷。坚决落实中央西藏、新疆工作座谈会精神，推动健全西藏银行业金融体系，加大支持新疆边境贸易力度。
二是着力强化小企业金融服务。及早预见今年小企业金融服务工作的困难和复杂局面，强调小企业贷款增速不得低于同期贷款平均增速，并于５月出台了十条措施，以提高银行业服务小企业的动力和能力。截至６月末，小企业贷款余额同比增长２５.９%，增幅高于人民币各项贷款９个百分点。
三是着力深化涉农金融服务。在年初即部署农村金融服务工作，指导做好支持水利改革发展、促进粮食生产等工作。组织四川、甘肃、青海银行业积极应对自然灾害，加强灾区金融服务。大力培育新型农村金融机构，截至６月末，全国已组建新型农村金融机构６１５家，其中３６９家设在中西部省份，占比６０%。革新准入措施，引导银行业金融机构履行社会责任，推动年内再减少５００个机构空白乡镇，继续与团中央合力推进"送金融知识下乡"活动，取得良好成效。
·坚持不断提高监管能力
一是健全优化监管基础设施。编制提高银行业监管有效性中长期规划，完善非现场监管规程，制定现场检查质量管理办法，建立并实施银行监管统计数据质量管理良好标准，完成银监会信息化建设５年规划，监管基础设施建设不断加强。建立市场准入、非现场监管、现场检查和功能监管等四个联席会议机制，在确保专业性的同时强化横贯联动性。二是丰富完善监管规制工具。推进"巴塞尔新资本协议Ⅱ和巴塞尔新资本协议Ⅲ"同步实施，制定和完善商业银行资本充足率管理、杠杆率管理、流动性风险监管、系统重要性银行监管等制度办法。积极强化行为监管，对信用卡、理财销售和代理保险等领域均提出了规范性要求。三是巩固提升国际监管合作。积极参与国际金融监管改革，完善系统重要性金融机构监管框架、影子银行监管、宏观审慎监管、风险处置框架及巴塞尔新资本协议Ⅲ实施方案。
刘明康要求，下半年着重做好以下工作：
一是深入推进平台贷款风险防控。要紧盯新形势、新问题，从细从实贯彻好既定要求，化解既有风险、严控新增风险。对持有不纳入地方财政预算的债务和不做尽职调查、不符合"三个办法一个指引"的行为坚决制止。对"新拆迁条例"带来的土地抵押落实难、工程建设成本增加和周期延长等问题，要积极通过财政预算或市场化的合法合规方式解决。完善原有平台续建项目的规范工作，严格执行有关规定，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；对于到期的贷款本息，不得展期和贷新还旧。
二是紧抓房地产贷款风险。下半年，必须督促银行业金融机构一以贯之地执行关于土地储备贷款、开发商贷款和个人住房贷款的监管要求。继续与各地、各部门加强联动，严格落实房地产开发企业"名单式"管理。要求银行业金融机构一定以在建工程为抵押，并及时调整抵押物估值。加强对商业物业抵押贷款、个人消费等非住房类贷款的监测，杜绝各类信贷资金违规流入房地产市场。同时，继续对商业地产和二三线城市房地产风险保持关注和警觉。
继续加大保障性住房建设支持力度，支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，督促银行业金融机构在符合要求的前提下，加大力度抓紧放贷，增强责任意识，全力支持完成今年的保障性住房建设任务。鼓励以银团贷款形式发放贷款，对于资本金足额到位、管理精细的，优先支持。对保障性住房项目与商业性房地产、限价商品房、经济适用房和一般性融资平台项目要进行严格区分。建立违约报告和通报制度，做实交叉违约信息共享机制。督促贷款行密切关注当地保障性住房建设的实施进展，对发现的新情况、新问题及时报告。坚持推动科学设定还款方式，项目建成之后一年两次还本、利随本清。贷款利率按央行利率政策执行，根据风险原则定价，不准收任何其他费用。
三是扎实推进贷款科学化管理。推动银行业金融机构在"三查"上从制度机制、审慎信贷文化建设和人力配备等方面切实做到位，从根本上解决管理不审慎的问题。对违反贷款"三查"规定，虚做"三个办法一个指引"的，必须进行处罚。必须要求银行对企业集团不折不扣地执行受托支付有关规定，不得委托财务公司进行受托支付。做好贷款合同科学补正，对中央明令禁止以及明文要求暂停并进行检查的项目，不得继续投入信贷资金；不得贷款和还款期限超长，延迟风险暴露，规避责任；中长期贷款合同不得采用固定利率。
