(七)民间投资保持较快增长，支撑东营市投资增长。随着一系列完善和引导民间投资具体政策举措的出台，民间投资呈现强劲增长态势，成为拉动我市投资增长的主力军。上半年，东营市民间累计完成投资665.75亿元，增长25.2%，占东营市固定资产投资的比重为73.2%。

　　东营市民间投资领域基本覆盖到了国民经济的各个行业，尤其在金融业、制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、农林牧渔业等行业中占据主导地位，比重均达到70%以上。上半年，制造业完成投资481.46亿元，占民间投资的72.3%。

　　(八)房地产开发投资降温，增速稳中有降。受宏观调控政策的影响，今年以来东营市房地产开发投资呈稳中有降趋势。上半年，东营市房地产开发投资完成额70.99亿元，增长18.6%，增速较上期回落1.5个百分点。上半年我市房地产开发投资除了3月份呈现小幅回升外，一直呈现出缓慢下降的态势。

　　二、需要关注的几个问题

　　(一)高耗能行业投资占比高，节能减排压力加大。上半年，东营市高耗能行业完成投资215.99亿元，占整个制造业投资比重高达44.3%。石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业分别完成投资33.29、121.28、32.30、0.75、12.73、15.65亿元，占高耗能行业投资比重分别为15.4%、56.2%、15.0%、0.3%、5.9%、7.2%。石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业的投资仍占主导地位。

　　(二)外商及港澳台商投资持续走低，投资力度大幅减弱。受世界经济低迷影响，外商及港澳台商投资我市力度持续减弱。按经济类型分，上半年我市外商投资1.77亿元,下降64.4%，外商投资占固定资产投资的比重仅为0.2%;港澳台商投资3.70亿元，下降31.6%，占固定资产投资的比重仅为4.1%。

　　(三)建设资金筹集渠道单一，资金链趋于紧张。上半年，东营市固定资产投资到位资金883.66亿元，增长17.9%;资金到位总量与固定资产投资完成额的比重为1:1.03，资金到位总量低于固定资产投资总量25.81亿元，建设资金趋紧。从到位资金内部结构来看：国家内预算资金到位7.38亿元，下降7.4%;国内贷款到位104.86亿元，增长12.4%;自筹资金到位726.09亿元，增长18.3%;其他资金到位45.13亿元，增长30.5%。目前自筹资金仍然是企业资金的主要来源，占全部到位资金的比重高达82.2%。

　　(四)商品房销售市场持续低迷，销售形势严峻。上半年，东营市商品房销售面积144.6万平方米，下降7.2%，降幅较上期收窄了0.8个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房销售面积分别下降5.0%、7.0%、76.8%。尽管当前开发商以价换量初显成效，但东营楼市“暖意”尚不足、销售形势依旧严峻。

　　根据调研，东营市商品房销售市场持续低迷主要有以下几方面原因：一是国家出台的一系列房地产调控政策措施,对抑制房地产销售的作用呈现，首付款比例和存贷款利率的提高增加了购房成本,这在一定程度上会使相当数量的购房者推迟买房甚至会选择放弃;二是胜利油田为改善职工住房条件，大面积开发住房，并采取职工内部认购的方式销售住房，例如石大花园项目，去年上半年销售18万平，导致去年销售基数大;三是部分项目今年房源相对去年位置较差，销售较困难，例如书香门第小区项目，去年上半年销售49752平方米，今年上半年销售仅为7527平方米;四是商品房价格较去年有所回升，市场观望情绪浓厚。

　　三、促进固定资产投资持续健康发展的建议

　　(一)做好项目储备，抓好项目攻坚。项目是经济增长的重要支撑，是东营市跨越发展的推动力，是经济社会发展的潜力所在。对市委、市政府确定的154个重点项目、30个重大建设项目和25个重大推进项目，要积极做好项目的前期工作，及早由储备转为开工建设。要严格实行责任制,强化调度落实,加快项目进度,确保按时保质完成目标任务。按照“建成投产一批，开工建设一批，筛选储备一批”的原则，抓好项目投资工作，为今后的固定资产投资的持续健康发展打好基础。

　　(二)积极拓宽融资渠道，确保建设资金充足。确保投资持续较快增长，实现跨越转型发展需要充足的资金投入与支撑。针对我市建设资金趋紧，主要依靠企业自筹资金的现状，要进一步帮助企业拓宽投融资渠道，在积极争取中央资金、加大地方财政投资的同时，努力增加信贷规模，加大金融行业对投资领域尤其是中小企业投资建设的支持力度。不断扩大市场融资，鼓励引导社会投资，加大招商引资力度，进一步激发民间投资热情。鼓励完善民间投资的各项政策措施，切实保护和调动好社会各方面投资的积极性。加强对民间投资的政策引导及服务，促进民间资金的合理流向，发挥好民间资金在经济发展和结构调整中的重要作用。

　　(三)优先发展高新技术产业投资，合理调控高耗能行业投资。严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，严格控制新建高耗能项目的审批和开发。加大高耗能、高污染行业的技术改造投资力度，创新或引进新技术，改进工艺，减少污染，降低能耗。要坚持把发展高耗能产业同环境保护结合起来，走可持续发展的道路。

　　(四)优化投资环境，吸引外商及港澳台商投资。改革开放以来，外商及港澳台商投资一直是推动东部沿海地区经济快速发展的重要力量。针对我市外商及港澳台商投资持续下降的态势，要支持好、协调好、服务好现有外资及港澳台商投资的企业发展，在东营市营造新一轮吸引外资的强烈氛围。有针对性地推出一批对外招商项目，合理确定投资导向。同时，要规范行政行为，提高办事效率，健全外商及港澳台商投资项目建设服务体系，加强对项目的管理与帮扶。

　　(五)稳房价、促销售、稳投资，促进房地产市场平稳健康运行。当前我市房地产市场发展总体较为平稳，但商品房销售市场形势较为严峻。商品房销售不畅，部分房地产开发企业尤其是中小型开发企业面临的资金压力会越来越大，存在资金链断裂的风险。当前形势下，要继续贯彻和落实好中央对房地产调控的各项政策，进一步完善和细化各种调控措施，坚决遏制投资投机性需求，保持房价总体稳定;强化服务意识，为企业生产经营营造良好外部环境，增强企业投资信心和意愿，努力保持房地产市场平稳健康运行。

　　总体判断。2013年是“十二五”规划承上启下的重要一年，开好头、起好步至关重要。目前东营经济发展正处在十分重要的关口，作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区、主战场和山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市，作为山东省全部纳入国家两大战略的城市，东营迎来了千载难逢的发展良机，随着各项政策措施效应的逐步显现，2013年东营固定资产投资将保持较快发展的态势。

    0546房产网（东营房产网）认为：上半年东营市固定资产投资保持较大规模和较快发展态势，但房地产投资及销售遭遇不同的困境，需引起更多警惕！