调研组还发现一些地方利用政府融资平台解决配套资金问题,造成一定投资风险。
调研组建议,应密切关注地方政府融资平台风险对教育、卫生项目的影响,控制项目单位的新增债务,做实还款来源,防范投资风险。
病险水库治理金三成未到位
病险水库治理也同样存在配套资金困难的问题,调研组表示,截至今年5月,去年要求地方配套的病险水库除险加固资金,平均到位率只有68.4%,有的省份仅有30%,严重影响工程建设进度。江苏省2009年安排19个小型农田水利建设项目,共需投资6.5亿元,中央和省级财政仅投入3.07亿元,其余3.43亿元由市县财政配套和民众自筹,落实困难。
而农田水利设施长期欠账严重,未建立政府投入的稳定增长机制,以河南为例,按照国家2000年的大型灌区续建配套与节水改造规划,安排河南省38处大型灌区总投资107亿,实际年度安排投资1亿左右,需要95年才能完成。
调研组担忧的是关系全局却薄弱的粮食主产区的农田水利建设。农业连续六年丰收,掩盖了农田水利建设投入严重不足的问题。
调研组建议,“十二五”规划应把农田水利建设作为加强农业基础设施建设的重点,力争在“十二五”时期使农田水利建设滞后局面有根本性改变。