疑问3 保障房资金怎么解决?
新京报:“十二五”规划纲要(草案)论及住房问题,特别强调“加大保障性的住房供给”。2月27日,温家宝与网友在线交流表示,今后五年,新建保障性住房3600万套。要完成此项任务,需要做好哪些工作,最难的地方在哪?
张泓铭:政府是要解决土地的问题,尤其是随着特大型城市人口的不断增加,居住土地的供给计划是不是要松动?在各种土地中,优先保证保障房。此外,应该提高容积率。
厉无畏:难就难在政府要投入,这需要通过一定的税收来弥补。
王健林:保障房推进没有难度,最大的问题是资金。我算了一下,“十二五”期间大概需要6万亿元以上。
今年的财政预算,土地的出让金是1.9万亿元,比去年少了1万亿元,也就是说预计地方政府少收1万亿,但是保障房又增加1.2万亿元,中央只出1060亿元。如此数字,地方政府一年可以应对,但长期下去吃不消。我最担心的是保障房资金问题。
新京报:有关融资的问题,有好的建议吗?
张泓铭:这些保障房差不多要投入6万亿元,资金问题要大胆的突破。可以发行特别国债、地方债或企业债;鼓励稳健型的大基金进入,比如社保基金、企业年金、住房公积金、保险基金等;继续鼓励银行商业贷款资金的进入。
我还建议,进行募捐。向社会进行募捐,向改革30年的受益者们募捐。还可以发行相关彩票;政府可以把保障项目和商业性保障项目打包上市筹资。
我前面说的这些,能解决一半以上流动资金。但是国家财政要解决付息,把“底”托住。单靠土地出让金净收益的10%和住房公积金的净收益来解决(保障房资金)问题(是不行的)。(资金)要纳入正常的财政预算,也就是说,(保障房融资)不是靠一两个专项基金保障的,要全面的动员是社会资金介入,当然利息要财政拿出来。
疑问4 限购令执行到何时?
新京报:房地产太热,从中央到地方,都出台了一系列的限购措施。由此,有人批评,政府的行政手段过于强硬。
王健林:不能这么说,因为在去年特殊的情况下,市场手段有时会失灵,所以辅之以行政手段是可以的。
张泓铭:不能这样说。我们对房地产市场的调控需要两种手段的结合。应该说,那么多年房地产市场之所以有泡沫,恰是行政之手不够强硬的结果。
此外,地方政府的利益和房地产商的利益交织在一起,内心可谓默契。行政问责制度,三五年前就提出来了,然而没有落实。
至于现在的行政手段是不是准确,是不是精确,这是可以讨论的。
新京报:这样的行政手段会长期运用吗?
厉无畏:限购是行政手段,绝不会是长期的政策,而是非常情况下的手段。因为最近房价涨得过高,短期内保障房还跟不上。只要保障房能够跟上的话,限购令的实行时间就不会很长。
从世界范围来看,房价都是随着经济增长在上涨,但是上涨必须要有一定的规范,就是不应该超过人均收入的增长。
王健林:一方面,这样的行政手段是短期行为,不能长期运用;另一方面,要明确的是行政手段为辅的楼市调控手段。
张泓铭:未来可以用,但应谨慎。现在正面临通胀情况,如果没有行政手段的强行隔断,是挡不住房价的。如果通胀形势转向平缓,也许可以转换成经济手段,更灵活。
良言
应该会在全国推广房产税。从长远看,房屋的存量越来越多,而交易的发展速度在逐步减慢。依据国际经验,城市财政主要来自房产税,而非交易税。当前在重庆、上海先行试点,一两年后进行总结,再考虑在全国总体推出。——张泓铭