“保障房项目保持合理的盈利空间，是实现市场良性发展的重要前提。没有合理的盈利模式，一切介入都是盲目。”远洋地产总裁李明对记者说。
政策预期不明朗同时增加了房企参建保障房的顾虑。有房企行业人士告诉记者，眼下公租房的优惠政策、土地出让条款等都还没有全国性的统一标准，加上保障房项目退出机制还不完善，这使收益率有很大不确定性。
另外一个“症结”，则是对于资金的需求。上海一家房企负责人告诉记者，“前几年保障房开发贷款利率是基准利率或下浮１０％，而现在优惠利率已基本取消；预计今年的资金成本要比去年高出１５％左右，盈利前景不容乐观”。
在金融机构操作层面，一家地方商业银行行长接受采访时直言不讳：保障房建设耗资大、周期长、贷款回收不确定性较大。同样一笔贷款，保障房项目可有竞争力？
5月11日，几名济南市民在即将投入使用的保障房项目——顺河西路小区观看房子。今年是我国保障房建设大提速的一年。目前年度计划将半，记者在多个省市采访时却发现，社会资金筹措难的“困境”仍较普遍。一边是民众翘企盼的“民生工程”，一边是“踌躇不前”的社会资本，社会资金的顾虑在哪里？如何打破社会资金进入保障房建设的瓶颈？记者展开了调查。
如何“撬动”社会资金？ 一些地方正在积极探索资金筹集方式。贵阳市已与北京国际信托投资有限公司达成５０亿元的意向性协议。南京积极与全国社保基金理事会商谈合作，今年２月全国社保资金单３０亿元保障房贷款落户南京。
住建部和国资委都曾表示，保障房建设由社会来参与是一个长远的制度设计，需要建立一套包括资金筹措、生产建设、管理运营、退出在内的完善机制。
专家认为，要“撬动”社会资金，突破现有的制度瓶颈势在必行。七部门制订的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》去年６月便正式公布，但截至目前土地供应、标准制定、资金筹措等各方面细化政策出台进度不一。
中国指数研究院副院长陈晟说：“必须建立完善保障房建设的法规和市场机制，确保公租房等尽管租金较低，但是社会资金一旦投入就能获得长期稳定的收益。”
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，为鼓励社会资金进入保障房建设领域，财税方面应给予保障房参建企业税收优惠或减免；金融方面给予企业政策性长期贷款和一定的财政贴息。土地供给方面，政府可给予参建保障房的企业一定幅度的土地出让价格优惠，同时允许适当提高容积率等。
5月11日，在济南市保障房项目——顺河西路小区，工人正在进行外墙清洁等收尾工程。今年是我国保障房建设大提速的一年。目前年度计划将半，记者在多个省市采访时却发现，社会资金筹措难的“困境”仍较普遍。一边是民众翘企盼的“民生工程”，一边是“踌躇不前”的社会资本，社会资金的顾虑在哪里？如何打破社会资金进入保障房建设的瓶颈？记者展开了调查。新华社记者 徐速绘 摄
珏林同时认为，目前我国社会资金介入保障房建设的运营模式仍处于探索和起步阶段。政府应当承担起主导作用，合理引导央企、国企承担必要的社会责任，带头参与，率先探索可持续的开发建设模式。
陈杰说：“房地产国企不能只专注在商品房中抢‘地’，却在保障房建设中难觅踪影。建议建立刚性的考评约束制度确保央企、国企履行保障房建设的主导角色。”
