资金瓶颈如何破解？

　　今年2月，住建部相关负责人测算，1000万套保障房大约需要1.3万亿资金投入，其中，8000多亿元通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集。剩余的5000多亿元资金，将由各级政府通过各种渠道来筹集。

　　巨量资金筹集是各地保障房建设面临的大难题，半年过去了，这个问题是否得到了解决。本刊记者获悉，今年解决资金问题已经取得了很大进展，机构投资渠道与政府投资均大幅增长。

　　全国社保基金今年已经投放105亿元，支持南京、天津、重庆的公租房建设，全年计划总投入150亿元。北京市保障性住房建设投资中心日前揭牌成立，注册资本金为100亿元，太保、国寿、平安在内的多家保险公司联合参与投资北京保障性住房建设。国家开发银行提出2011年1000亿元的保障房贷款计划，部分项目已在重庆、南京、黄石等地落实，重庆地产集团计划发行60 亿元债券用于保障房建设。

　　“1.3万亿投入是指全部完成1000万套需要的投资。事实上，资金结算的大头是在项目竣工后，今年只要能筹措到两三成的资金量就足以推进项目建设。”如三说，从江苏情况看，以往占比很小的银行资金，今年成为支撑保障房投资的大头。据江苏省住建厅统计，江苏完成今年45万套任务总共需要800亿元，今年上半年，江苏筹集保障房建设资金共400亿元，其中300亿元为银行资金。

　　“南京市财政今年起每年保障房项目安排10亿元，此外，保险资金、地方债券等形式正在尝试。资金困难的局面将逐步被打破”。南京市住建委副主任毛龙泉告诉本刊记者。

　　本刊记者采访中也听到一些业内人士反映，当前中央财政资金、信贷资金支持到位，但是地方政府支持的力度不一，有待加强。有的省给地方压指标，省级财政拨款少；有的城市对土地出让金净收入讳莫如深，弱化财政支持力度；还有的地方住房公积金结余的计提也不到位。

　　“愿意加大力度支持保障建设的，即便是不富裕的地方，也能克服困难。”一些业内人士表示，目前重庆市、内蒙古均表示要在国家规定的基础上，拿出更多的土地出让金收益支持保障房建设。针对那些财政支持不足的地方，建议审计部门与预算监管部门加强对地方财政的监管，督促相关政策落到实处。

　　高速建设能否避免“低质量”？

　　7月17日，因为存在严重的质量问题和安全隐患，郑州市“汇景嘉园”小区一处拆迁安置小区8栋刚封顶2个月的多层楼房，开始全部拆除、重新建设，内蒙古包头市大的棚户区改造项目“民馨家园”大部分新楼房成“墙脆脆”被网民曝光，海口回迁安置小区93户居民发现，入住不久的房屋出现屋顶渗水现象

　　这些事件让人们担心保障房工程在速度不断加快的背景下能否质量。本刊记者日前采访了解到，还有的地方保障房选择偏远地段，政府有钱搞建设，缺钱完善交通、教育、医疗、生活服务等基本公共设施配套要求，导致市民不愿搬。

　　“其实对于保障对象来说，在意的还是质量问题，因为保障房比商品房便宜很多，开发商会不会为了压缩成本而偷工减料？这就要政府加强监管确保质量。”家住南京市保障房小区银龙花苑的徐先生说，个别保障房小区建得太远，配套跟不上，还有的都建成半年也通不上电，还没办法入住，“老百姓不想要这样低水平的保障。”

　　住建部相关负责人对本刊记者说，保障性安居工程质量总体上是有的。但是也要清醒认识到，当前保障性安居工程质量形势不容乐观。特别是近期曝光的一些质量问题，在社会上造成了不良影响。对于质量控制，还将采取更严格的方法，“我们反对唯开工率，绝对不能以牺牲质量、牺牲公信力为代价，片面追求建设速度。”

　　这位人士说，除了建设系统内部质量监督、问责外，保障房项目还应接受社会广泛监督。有的地方公开了保障房项目的具体情况，而有的地方仅公布一个笼统的建设数字。应该从上到下对每个项目的建设情况完全公开，要有项目的详细地点、进度、施工方等重要信息，通过网络实时更新。

　　公租房能否姓公？

　　今年1000万套保障房中，公共租赁房占200万套，成为保障房的主要形式。为了调动社会力量投资和建设公租房，有的地方提出将公租房使用5年后上市交易，将筹集的资金再用于公租房建设；还有的地方允许开发企业持有部分公租房的产权，或者配建商品房回笼资金。

　　各地的探索引发了舆论的强烈关注，有人认为，公租房产权应该完全由政府控制，这样才能公租房不变味，为解决夹心层的住房困难发挥作用。

　　毛龙泉表示，从实际操作看，公租房租金只有市场的7折，通过计算不足以偿还建设债务，无法吸引社会力量来大规模建设。国家已明确规定公租房谁投资谁受益。出让部分公租房产权并没有违反规定，还能解决建设力量不足的问题。

　　在他看来，公租房是否姓公，关键是看公租房如何管理。不论谁持有产权，都要按照规定的价格出租，按照规定的条件选择入住对象，这才是根本。