由限贷升级为限购 存量增量限制
“京15条”提高外地人购房“门槛”
日前，两名看房者在北京一处房产中介门前了解房屋市场行情。新华社记者 赵琬微摄
核心提示
16日，北京市人民政府办公厅公布《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》，相关政策从文件印发次日起在全市实施。北京市此次对非北京市户籍居民购房的限制，是目前全国各城市出台的限制措施中“门槛”高的。
【关键词】限购令
非北京市户籍居民家庭购房需5年社保或纳税证明，遏制投资投机
北京市落实“国八条”的调控政策细则，分为八个部分，共15条，包括落实政府责任、全力做好住房保障、加强税收征管、切实执行差别化信贷政策、严格用地供应管理、合理引导需求、建立健全问责机制和加强舆论引导等方面。
16日下午，北京市房地产业协会副秘书长陈志与媒体进行了专项沟通。他分析说，15条措施既包括税收、信贷、土地供应等经济手段，也包括了限购等行政手段。
限购令是新一轮楼市调控的重要内容。北京的“门槛”在哪里？
细则规定，对已拥有1套住房的北京市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）、持有北京市有效暂住证在北京市没拥有住房且连续5年（含）以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税的非北京市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。
对已拥有2套及以上住房的北京市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非北京市户籍居民家庭、无法提供北京市有效暂住证和连续5年（含）以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非北京市户籍居民家庭，则暂停向其售房。
与北京去年出台的限购措施相比，新的限购方案更严格，一是对多次购房、不符合条件的非本地户籍居民购房，由限贷升级为限售；二是由不考虑家庭住房存量，到存量、增量限制。
即使相对已出台“国八条”实施细则的城市，北京的“门槛”也高出不少。有业内人士评价为“楼市回归居住本质，投资投机需求将归零”，楼市成交量下滑将成必然。
调控细则同时要求，将加强对购房人资格的审核，弄虚作假将受查处，确保限购政策落实到位。
据了解，北京市与此相配套的查验系统即将推出，不管本地还是外地居民家庭，在北京是否已有住房、有几套住房、是否有连续5年社保或纳税记录等，都可方便核验。
配合限购政策，调控细则重申加强房地产市场的税收征管、切实执行差别化住房信贷政策。
北京市存量房交易低计税标准，2006年以来由于市场变化等原因尚未调整。2010年以来，北京市地税局多次研究，目前已基本完成价格测算、更新，将另行发文调整。
北京作为都的特殊地位，吸引着全国的购房需求。那么，到底有多少外地人在买房？有多少人在买二套、三套房？记者从北京市有关部门了解到，今年1月，非北京市户籍居民购房比重达到44.8%的历史高点，也就是说，成交十套房，外地人买了四套半。购买第二套、第三套及以上住房的，今年1月分别占总数的9.9%、2.5%。据介绍，这个数字是按购房者身份证统计出来的。来自另一个渠道的统计表明，目前在京居住半年以上的外地人口接近800万。
