新税种开征不是“拍脑袋”，需要走全套的法律程序
“上海房产税解释清楚了，我想问全国什么时开征?税率啥的是不是要比照上海试点?”麻辣财经记者还没来得及喘气，亲朋好友的一大堆问题就又抛过来了。真是勤学好问，要不要再给你们点个赞?
其实也难怪，大家之所以有这么多的疑问，主要原因有两点：
一是改革开放这么多年，不少人开始步入中产行列，收入不错有车有房有存款，攒下了一些“家底”，有财产自然也就多了一份操心，房价是涨是跌?人民币是升是贬?个税是加是减?都跟咱利益密切相关，怎么可能不关心?!
二是个税、房地产税和遗产税，都是针对收入和财产征税，正好戳中了中产阶层的“痛点”：辛辛苦苦挣来的钱，可别说征就征呀，怎么着也得让大家有个心理准备吧?
一个新税种开征，不是“拍脑袋”想咋征咋征。那么，它到底需要哪些程序和步骤?
这个问题，麻辣财经特意采访了北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文，请他给大家一个权威“答案”。
刘教授说，开征一个新税种一般程序是：
步，法律草案起草。法律草案既可以由全国人大有关部门起草，也可以由政府有关部门起草，还可以委托专家起草。
第二步，公开征求意见。草案起草完成后会公开征求意见，近期的环保税法草案、烟叶税法草案就是这样做的。
第三步，征求意见后，经国务院常务会议审议通过后，才能提交全国人大常务会。
第四步，全国人大常委会审议法案一般要经过三审，也称为三读。有的法案一审丶二审通过了，有的法案经过五审六审都有，如物权法经过六审。
第五步，全国人大常委会审议法案，一审、二审后还要公开征求意见。
第六步，在全国人大或者常委会表决前还要经过专家对某一方案评审会。评审会通过后，才能提交全国人大常委会或者全国人大表决。基本法律由全国人民代表大会表决，一般法律由全国人大常委会表决。
第七步，表决通过后才付诸实施。
“把大象关进冰箱，总共需要三步”，果然，一个新税种开征要比这个复杂多了!现在走到哪一步了?目前，房地产税正处在步起草阶段，遗产税还没到步。Ok?
祛除中产“税焦虑”，需要落实税收法定
“近，经常有一些非常有名的法学教授问我，房地产税法、遗产税法何时出台?个税法将如何修改?”刘剑文教授说，随着社会财富、家庭财富总量的增加，人们对税收的“焦虑”也越来越多。
刘剑文指出，缓解大众的“税焦虑”，需要从整体上加快落实税收法定原则。税收法定原则强调尽量减少政策性措施，强调的是法定。这种法定给整个社会、给人们一个合理的期待，给所有人以安全感，这种安全感就意味着，不会今天出现一个“收入超过12万元要加税”的消息，明天就出台实施了。
税收法定意味着，要有更强调科学性、民主性和可操作性。政府相关部门要改变靠“政策自信”来推动改革的传统思维，学会运用法治避免重大决策的失误和政治风险，减少社会动荡，降低执法风险。通过落实税收法定原则，才能终建立现代税收制度，实现国家的长治久安，实现政府机关和纳税人的和谐共赢。
0546房产网(东营房产网)：房产税开征传闻不减，上海作为试点城市已运行5年，影响有限无需焦虑。
