房地产政策变化 从经济政策到民生政策
在12月21日中央财经领导小组会议第十四次会议上，抑制房地产泡沫被列为“解决好人民群众普遍关心的突出问题”之一，再次被提及。
会议提出：“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。”需要提及的是，在去年中央财经领导小组会议上，提到房地产，主题是“去库存”，而现在则将房地产视为“重大民生工程”。笔者认为，这次会议的重大意义不在“抑制房地产泡沫”，而在于让房地产告别经济政策，回归民生和社会政策的基本属性，这无疑是中国房地产政策的巨大变化。
长期以来，房地产作为支柱产业，在稳增长和地方政府创收方面发挥了独特的作用，以至于形成了对房地产的过度依赖。每次经济下行，房地产都当其冲，成为对冲经济下行风险的要工具。同时，土地出让金也逐渐成为地方政府收入的主要来源，很多地方，土地出让收入占财政收入的比重甚至超过了50%。
房地产政策变化从经济政策到民生政策
对土地财政和房地产的过度依赖，一方面导致房地产行业的种种乱象，同时，随着房价的上涨，房子也逐渐脱离了居住的基本功能，成为资产配置的主要工具。在这种思维下，中国房地产承担了过多脱离房子基本功能的“任务”，使得中国的房地产政策越来越偏离主题。
为什么要盖房子，为什么要买房子，这些几乎不是问题的问题，因为房地产政策过于“经济化”和功利化而成了中国社会和中国经济的大问题。当房子偏离了“居住”的主题，房地产就会走上歪路。过去多年，各界人士不断呼吁不要把地产政策定位为经济政策，而更应定位成社会政策和民生政策。但由于过去多年来，我们偏离这个主题太远，导致房地产政策纠偏的任务很重。
要让房子回到那些需要住房的人的手里，这需要中国房地产制度的重构。而房地产政策从“经济政策”回归到“民生政策”，是制度重构的前提和基础。只有房子不再成为稳增长的工具和地方政府创收的手段，房地产市场才有可能真正健康，房子才有可能回归居住的本质。
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