(三)中央国有资本经营预算收支决算情况。

　　2017年，中央国有资本经营收入1244.27亿元，为预算的96.5%。加上2016年结转收入128.03亿元，收入总量为1372.3亿元。中央国有资本经营支出1001.71亿元，完成预算的86.3%，主要是2017年国有资本经营预算收入规模下降，同时调入一般公共预算比例提高，支出规模相应减少，其中，中央本级支出766.34亿元，对地方转移支付235.37亿元。向一般公共预算调出257亿元。结转下年支出113.59亿元。中央国有资本经营收支决算数均与执行数持平。

　　按照预算法和国务院有关规定，对2017年中央财政的部分收支事项实行权责发生制核算，包括预算已经安排当年应支未支的工资和社保资金、国库集中支付年终结余以及国务院批准的其他特殊事项等。有关具体情况已向全国人大常委会专门书面报告。对上述资金，财政部将在预算执行中加强管理，及时拨付，尽快发挥资金效益。

　　2017年中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的预算数、决算数及其对比分析，详见中央决算草案。草案在报国务院审定、提请全国人大常委会审查之前，已经国务院审计部门审计，并根据审计意见作了相应修改。

　　二、认真落实各项财税政策，有力促进了经济发展和民生改善

　　2017年，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国人大有关决议要求和批准的预算，有效实施积极的财政政策，提高政策性有效性，加大对供给侧结构性改革、扶贫、基本民生、生态环保等重点领域保障力度，促进了经济社会持续健康发展。

　　(一)深入推进供给侧结构性改革，提升经济发展质量。

　　加强财税政策对供给侧结构性改革的支持，促进结构优化升级与新动能加快成长。一是落实“三去一降一补”重点任务。及时拨付专项奖补资金222亿元，钢铁、煤炭去产能年度目标任务超额完成，37.7万分流职工得到妥善安置。淘汰停建缓建煤电产能6500万千瓦。优化中央国有资本经营预算支出方向，大力支持中央企业处置“僵尸企业”，解决国有企业“三供一业”等历史遗留问题。落实和完善企业兼并重组、债权转让核销等相关政策，有序推进市场化法治化债转股工作，年末规模以上工业企业资产负债率下降0.6个百分点。二是深化农业供给侧结构性改革。实施绿色生态导向的农业补贴制度改革。完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，多渠道消化政策性粮棉油库存。支持完成粮改饲面积超过1300万亩，耕地轮作休耕制度试点1200万亩。全国农业信贷担保体系初步形成，累计为4.9万多个农业项目担保贷款总额超过400亿元。在13个粮食主产省选择200个产粮大县，面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点。加强农田水利基础设施建设，农业综合开发建设高标准农田2500万亩，高效节水灌溉面积新增2165万亩。三是培育壮大新动能。落实中央财政科技计划和科研项目资金管理改革举措，运用市场化方式促进科技成果转化。继续支持智能制造、工业强基、绿色制造工程和台(套)重大技术装备保险补偿。加快集成电路、新材料等制造业重点领域发展。推动新能源汽车产业做优做强，全年推广约80万辆。启动创业投资和天使投资有关税收政策试点，在30个城市深入开展小微企业创业创新基地城市示范，积极发挥财政资金引导作用，激发社会主体活力。规范推行政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励民营企业参与。

　　(二)着力实施减税降费，进一步降低实体经济成本。

　　树立放水养鱼意识，多措并举，促进企业降本增效。一是持续推进减税。落实和完善营改增试点政策，简并增值税税率结构，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，将农产品等税率从13%降至11%，同时进一步改进和优化纳税服务，帮助企业应抵尽抵、充分受益。出台扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高研发费用在企业所得税税前加计扣除比例等政策，发挥其在促进经济转型升级、支持小微企业发展、鼓励科技创新等方面的多重效应。全年新增减税超过3800亿元。二是加大清费力度。清理规范了一批政府性基金和行政事业性收费，加上地方自主清理的政府性收费，全年涉及减收超过1900亿元。此外，相关部门出台了清理规范经营服务性收费、推进网络提速降费、降低企业用能和物流成本等措施，全年减轻社会负担超过4400亿元。三是打造收费目录清单全国“一张网”。在有关部门网站汇总公布中央和地方政府性基金和行政事业性收费目录清单、中央和地方政府定价的收费目录清单，健全乱收费投诉处理机制，用公开透明和社会监督遏制乱收费。

　　(三)加强基本民生保障，持续增强人民群众获得感。

　　践行以人民为中心的发展思想，继续增加民生投入，完善相关支出政策和机制。一是支持发展公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，1400万进城务工农民工随迁子女实现相关教育经费可携带。改善8万余所义务教育薄弱学校基本办学条件。支持实施第三期学前教育行动计划和高中阶段教育普及攻坚计划。完善职业教育和培训体系，推进产教融合、校企合作。博士研究生国家助学金资助标准每生每年提高了3000元。二是深化医药卫生体制改革。推开公立医院综合改革，取消了实行60多年的药品加成政策。开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年420元提高到450元。基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由45元提高到50元。三是加强就业和社会保障工作。完善就业创业政策体系，促进多渠道就业创业，城镇新增就业1351万人。机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准提高了约5.5%，并按时足额发放。出台划转部分国有资本充实社保基金实施方案。整合设立困难群众救助补助资金，惠及全国7797万困难群众。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，惠及全国860万优抚对象。支持棚户区改造开工609万套，改造农村危房190.6万户。中央财政增加阶段性财力补助规模，确保困难地区财政运转和基本民生兜底。四是推动完善公共文化服务体系。进一步改善城乡公共文化设施，49863家公益性文化设施向社会免费开放。实施中华优秀传统文化传承发展工程，支持世界文化遗产、大遗址、全国重点文物等保护项目2310个和国家级非物质文化遗产代表性项目811个。

　　(四)聚焦深度贫困地区，支持脱贫攻坚取得决定性进展。

　　贯彻扶贫、脱贫基本方略，进一步集中资源、突出重点，大力支持脱贫攻坚。一是加大扶贫资金投入。2017年中央财政补助地方专项扶贫资金861亿元，比2016年增长30.3%。有关一般性转移支付和农业、教育等领域专项转移支付也加大了对贫困地区投入力度。同时，安排地方政府债券额度600亿元，用于改善贫困地区生产生活条件。二是支持推进分类施策。将贫困县涉农资金统筹整合使用试点扩大至全部832个贫困县，全年整合资金3286亿元，由贫困县根据脱贫需要因地制宜统筹使用资金。完善资金使用管理机制，规范资产收益扶贫，积极支持产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫等。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，进一步加强兜底保障。三是强化扶贫资金监管。修订完善财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，开展财政扶贫资金专项检查。全年减少农村贫困人口1289万，超额完成年度减贫任务。