(五)大力支持生态文明建设，持续改善生态环境质量。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环保治理力度。一是加强大气、水、土壤污染防治。着力打好蓝天保卫战，中央财政大气污染防治资金比2016年增长43%，支持落实京津冀及周边、长三角、珠三角地区大气污染防治重点任务。在12个城市开展北方地区冬季清洁取暖试点。推动重点区域和长江、黄河、南水北调工程上游及汉江等重点流域水污染防治。在51个畜牧大县启动实施畜禽粪污资源化利用项目。支持开展土壤污染状况详查，强化土壤污染管控和修复。二是稳步推进生态保护。国家重点生态功能区转移支付规模达到627亿元，全国享受重点补助的县域达819个。加大祁连山生态环境保护支持力度，推动妥善解决历史遗留问题。在6省(区)开展第二批山水林田湖草生态保护和修复工程试点。落实新一轮退耕还林还草、新一轮草原生态保护补助奖励和天然林保护全覆盖政策，支持停止天然林商业性采伐。三是加强生态文明制度建设。完善流域上下游横向生态保护补偿机制，深入推进新安江、东江等流域开展横向生态保护补偿试点。支持建立国家公园体制、开展排污权有偿使用和交易等试点。
三、坚持依法理财，扎实做好财政改革和管理工作
2017年，我们深入贯彻实施预算法，落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关要求，持续深化财税体制改革，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
(一)增强预算法治意识，进一步严格规范预算管理。
将预算法各项要求落实到预算管理工作各方面，实施规范、公开透明的预算制度。一是完善重点支出保障机制。对教育、科技等重点支出，根据项目需求结合财力状况统筹安排、优先保障，确保发展的合理需要。二是优化转移支付结构。中央对地方一般性转移支付规模继续扩大，占转移支付总额的比重提高至61.6%，并向财力薄弱地区和贫困地区倾斜。专项转移支付项目数量减至76项，比2016年减少18项。三是健全政府预算体系。将新增建设用地土地有偿使用费等3项政府性基金转列一般公共预算，取消排污费等以收定支、专款专用的规定，中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到22%。四是加大预算公开力度。在中国政府网、财政部门户网站集中公开中央预算、中央部门预算和中央对地方转移支付预算，方便人大代表和社会公众监督。公开部门预算的中央部门增加到105个，公开内容更加细化，公开时间比2016年提前8天。
(二)深入推进预算绩效管理，提高资金使用效益。
强化绩效导向，完善绩效管理体系，推动提升财政支出效能。一是扩大绩效管理范围。绩效管理从一般公共预算逐步拓展到部分政府性基金、国有资本经营预算项目以及部分政府投资基金，从项目支出拓展到部门整体支出。二是贯穿预算管理全过程。绩效目标管理实现一般公共预算中央部门本级项目和中央对地方专项转移支付全覆盖，并初步建立绩效目标与预算资金同步批复下达机制。绩效执行监控试点拓展至所有中央部门。组织中央部门对所有项目和专项转移支付开展绩效自评。三是重点绩效评价常态化。继续组织第三方对重点民生政策和重大项目开展绩效评价，优先选择教育、文化、科技、环保等领域重点项目进行评价，被评价项目数量和涉及金额均较2016年大幅增加。同时组织对中央财政经济建设支出和国家储备财政支持政策开展绩效评估。部分评估评价结果已在政策调整和预算安排时得到应用。2017年重点绩效评价和专项转移支付绩效自评工作正在抓紧进行，93个中央部门的182个项目绩效自评结果在部门决算草案中反映，15个重点政策和项目绩效评价报告随同2017年决算报送全国人大常委会参阅。
(三)完善财政体制和税收制度，加快建立现代财政制度。
加大改革力度，加强改革督察，财税体制改革向纵深拓展，现代财政制度建设取得重要阶段性成果。一是完善财政体制。分领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，外交领域改革方案出台实施，教育、医疗卫生等领域改革稳步推进。指导省级财政部门合理划分省以下财政事权和支出责任。结合财政体制、税制改革进展情况，研究制定中央和地方收入划分改革方案以及健全地方税体系改革方案。二是深化税制改革。巩固营改增成果，废止营业税暂行条例，修改增值税暂行条例。继续深化资源税改革，水资源税改革试点扩大到10个省份。出台个人收入和财产信息系统建设总体方案。三是推进税收立法。落实税收法定原则，配合做好税收立法工作，烟叶税法、船舶吨税法出台，耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法、关税法等立法工作深入开展。
(四)依法规范地方政府举债行为，防范化解政府债务风险。
认真落实党中央、国务院有关决策部署，进一步加强地方政府债务风险防控。一是坚决遏制隐性债务增量。及时完善监管政策，印发有关文件，严格禁止地方政府借融资平台公司、PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。二是严查违法违规融资担保行为。加强地方政府债务常态化监督，组织核查部分市县和金融机构违法违规融资担保问题，依法查处，问责到人，对典型案例公开通报。三是支持地方依法举债。在严堵“后门”的同时，进一步开好“前门”。强化地方政府债务限额管理，继续开展地方政府债务风险评估和预警。试点发行地方政府土地储备专项债券、政府收费公路专项债券，保障重点领域合理融资需求。2017年，地方政府发行一般债券2361935亿元，偿还当年到期一般债券2414.5亿元，年末地方政府一般债务余额103631.79亿元。地方政府发行专项债券19961.59亿元，当年没有专项债券到期，年末地方政府专项债务余额61468.01亿元。2017年末，地方政府债务余额合计165099.8亿元，控制在全国人大批准的余额限额188174.3亿元以内。
0546房产网(东营房产网)：践行以人民为中心的发展思想，继续增加民生投入，完善相关支出政策和机制。一是支持发展公平优质教育。
