财政部：推进综合与分类相结合的个税制度改革
关于2017年中央决算的报告 ——2018年6月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上
财政部部长 刘 昆
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会提出2017年中央决算报告和中央决算草案，请审查。
一、2017年中央决算情况
2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，按照党中央、国务院决策部署，认真落实十二届全国人大五次会议各项决议要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中向好态势持续发展，改革开放深化，经济结构继续优化，质量效益明显提升，风险管控稳步推进，市场信心显著增强，社会大局保持稳定。在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。根据预算法第七十九条规定，重点报告以下情况：
(一)中央一般公共预算收支决算情况。
2017年，中央一般公共预算收入81123.36亿元，为预算的103.2%。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入1633.37亿元，收入总量为82756.73亿元。中央一般公共预算支出94908.93亿元，完成预算的99.1%。加上补充中央预算稳定调节基金3347.8亿元，支出总量为98256.73亿元。收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元，与预算持平。与向十三届全国人大一次会议报告的执行数相比，中央一般公共预算收入增加4.33亿元，主要是在库款报解整理期，进口货物增值税和消费税、专项收入等增加。中央财政调入资金增加0.02亿元，主要是中央政府性基金预算调入一般公共预算增加。中央一般公共预算支出减少168.06亿元，主要是年终据实结算项目地方上解数额增加，相应冲减中央对地方税收返还。收入增加和支出减少合计172.41亿元，已包含在上述补充中央预算稳定调节基金的3347.8亿元中。
在实施大规模减税降费情况下，中央财政收入增长超出预期，是我国经济持续稳中向好、发展质量和效益提升的综合反映。从收入决算具体情况看，税收收入75697.15亿元，为预算的107.5%;非税收入5426.21亿元，为预算的66.2%。税收收入中，国内增值税28166.02亿元，为预算的104.9%，主要是工业生产者价格指数涨幅高于预期;国内消费税10225.09亿元，为预算的99.6%;进口货物增值税、消费税和关税合计18968.52亿元，为预算的119.4%，主要是进口商品量价齐增，一般贸易进口大幅高于预期;企业所得税20422.79亿元，为预算的104.4%，主要是企业经营效益好于预期;个人所得税7180.73亿元，为预算的111.2%，主要是居民收入增长较快;车辆购置税3280.67亿元，为预算的115.1%，主要是汽车销售量增长超出预期;出口货物退增值税、消费税13870.37亿元，为预算的106.7%，主要是出口增长高于预期。
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