以税收“减法”换转型“加法”

　　国家税务总局局长军曾在一篇文章中写到，在我国改革开放过程中，财政上的许多增收，不仅不是靠加税反而是靠减税来实现的。这一观点，在上海实施营改增的过程中得以充分验证。

　　据上海市财政局发布的数据，今年前10月，上海市一般公共预算收入完成5869.8亿元，同比增长20.6%，若剔除“营改增”后中央与地方增值税收入分享比例调整因素影响，收入同口径增长22.6%。这与前10月全国一般公共预算收入5.9%的增速相比，处于较高的增长水平。

　　“从行业来看，房地产业、金融业、租赁和商务等服务业对财政收入增长贡献较大。”上海市财政局有关负责人分析表示。这些5年前还面临“瓶颈”、如今却发展迅猛的服务业，其重要动力源泉正是营改增。

　　据了解，自2012年启动营改增试点以来，与应纳营业税相比，上海市试点企业及试点下游企业累计减负1541亿元。其中，2012年至2015年减负1248亿元，2016年1月至4月减负138亿元，2016年5月至8月减负155亿元。

　　“营改增降低了科技研发、科技服务企业的税负，有利于增加投入、提高效益，增强科技研发和服务企业的发展动力，形成对创新供给的激励。”中国人民大学财政金融学院教授岳树民表示。

　　数据也作出了验证。2015年，上海市互联网相关服务业增长28.7%，软件和信息技术服务业增长18.9%。与此同时，更多的资源正在向上海集聚、向服务业集聚。2012年到2015年间，上海累计新增跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心分别达182家、72家和62家。

　　“税率降低了，企业‘包包’里的钱就会多一些，企业发展生产和投资的积极性及能力也相应提高，由此促进了经济增长，扩大了国家税基，财政收入自然会相应增加。”军分析说。他在上海调研营改增时还进一步透露，今年1月至9月，全国营改增累计减税达3267亿元，减税规模呈逐步扩大态势，包括金融业在内的各行业减税情况都是渐行渐好，餐饮、住宿行业减税效果尤为明显。

　　产生诸多正面“外溢效应”

　　随着营改增的深入推进，越来越多的正面“外溢效应”逐渐凸显。

　　为调研营改增对企业转型升级的影响，记者调研了一家“1993年开始营业，经营23年有余、正在升级改造的老酒店”。11月18日，记者来到海仑宾馆时，看到的是崭新的装潢、优雅的环境，清一色金发碧眼的外国友人，响当当的“国际范儿”。海仑宾馆有关负责人表示，得益于营改增，企业顺利实现“从里到外”的升级改造。

　　“自2016年5月1日到10月31日，宾馆进项税抵扣达到200万元，按原营业税计算税负降低142万元，为企业更新设施带来很大的利润空间。”海仑宾馆有关负责人表示，作为一家涉外酒店，相对于营改增减负促进硬件的升级改造，带给企业更大的影响，则是促进财务管理和内控方面的“升级改造”。

　　“为了能够透彻熟悉税制、做到应抵尽抵，不仅管理层要学习营改增文件，还对一线员工反复培训。以前只有财务人员才懂开具增值税专用发票，现在酒店前台一线员工都能够直接向客户开票。这就是企业整体财务管理水平的提升。”该负责人说。

　　成立于1905年的中交上海航道局有限公司，在行业内是“老资历”，在产业链上更是颇具影响力。实施营改增后，公司新签订的建筑业合同中，采用一般计税法的合同额达到115亿元，占70%以上。“我们严格筛选供应商、分包商，原则上优先选择增值税一般纳税人。同时为防范公司作为总包商的涉税风险，要求分包商及时提供税金预缴情况。”该企业负责人表示，这也完善了全产业链的发票管理，理顺了总分包各方的税务关系。

　　“通过实施营改增，用制度的准绳去选择供应商，规范企业参与市场竞争的行为，营造‘褒扬诚信、惩戒失信’的社会诚信环境，引导我国市场经济规范化发展，这在诚信体系建设上意义更为重大。”军分析表示，社会各方面都积极参与营改增，有效形成了社会资源充分共享，形成税收共治格局。

　　“外溢效应”还体现在有效拉动就业创业上。2015年，上海交通运输业和现代服务业就业人数较试点前的2011年，分别增长5.22%和28.74%，占上海近3年全部新增就业岗位的40.74%。此外，由于营改增消除了重复征税，大大激发了企业的创业热情，新增企业户数快速增长，新模式、新业态不断涌现。“在营改增助力下，上海的经济结构调整效果显著，经济内生动力已经显现。”胡怡建表示。

　　0546房产网(东营房产网):上海作为全国个营改增试点，已平稳运行5年,推行营改增试点后，第三产业占GDP比重突破60%，并以年均2个至3个百分点的速度持续平稳增长,产生诸多正面“外溢效应”。