而申请廉租房 和公共租赁住房的要求则更为细化复杂。申请廉租房的家庭收入标准具体细化到各个区县，并对取得户籍年限和离异年限，收入等有明确要求。而一直被众多来京创业的年轻人期盼的公租房则未制定细化标准。因此未通过上述各保障性住房 审核资格以及未取得北京户籍的个人无法申请。

　　也有个别公租房已经向年轻人敞开了大门。3月初，北京《关于中关村国家自主创新 示范区人才公共租赁住房建设的若干意见》已经出台并实施。据悉，该《意见》认定公租房是为海淀园企业引进人才提供的短期周转性租赁住房，由企业提出申请；企业同一人才承租长不超过5年，一年一签约；用人企业应将申请人个人信息公示7个工作日；禁止擅自将人才公共租赁住房转租、转借他人。

　　申请人必须同时满足所在企业(单位)在中关村国家自主创新示范区内注册并纳税；具有大学以上学历，或具有中级以上职称、高级技师资格；必须是与所在企业(单位)签订一年以上劳动合同的从业人员；在北京市范围内无住房且没有享受过中央或北京市的其他优惠住房政策。

　　由此可见，保障性住房的基本要求是“取得当地户籍”。这对于遍布四大一线城市的青年外来人口而言是钉死了期望。

　　“被寻租”与惩处难

　　在高房价的诱惑下，能够以较低价格取得一套住房似乎愈加成为衡量一个本地区常住居民能量大小的重要参考。

　　基于利益等诱惑因素的挑逗，一些人不惜将保障房纳入“权力寻租”的瞄准半径。而保障房准入的监管漏洞也一览无余。

　　2009年6月，武汉经济适用房摇号“六连号”震惊全国。但是这并非起黑幕，也绝非后一起。

　　《中国经济周刊》记者在北京双惠苑经济适用房小区目睹众多“豪车风范”。而该小区还存在大量出租行为。

　　3月28日，深圳市住建局举行了行政处罚听证会 ，就3名申请人涉嫌在深圳第二次保障房申请过程中提供虚假信息进行公开听证。多名申请人身家超过中等收入家庭，更有甚者身家300万以上。然而，深圳市政府对其处以罚款5000元、3年不准申请保障性住房的惩罚力度被视为“过于柔弱”。

　　一位曾经出售过经济适用房的人士告诉记者：“有些人申请经适房和限价房的目的无疑就是套利。当初以较低价格买的房子，在现在高房价的市场里能够赚取很大利润。有些人也将申请到的经济适用房进行出租。总之，保障房成为了投资工具。”在这位投机者的眼中，他们基本没有违法成本。“罚点款什么的，对我们来说基本可以忽略。”

　　伟业我爱我家副总裁胡景晖对此置评说：“以问题多的经适房为例，现在的第二代经适房要比代申请严格很多。现在经适房申请作假很难，要三审两公示。但是我认为更重要的问题是：对于骗购者的惩罚力度太轻。由于一、二级市场的差价太大，套利的诱惑足以让一些人去骗购而不承担风险。”

　　上述研究人士杨红旭认为，保障房制度虽然规定了什么样的人可以居住，但是对于防止一些违法的投机行为还需要慢慢来完善，“政策总是需要时间不断完善。”

　　有接近住建部的人士向记者置评说：“在一些法律的约束方面，以及申请者甄别方面，我们的政策还有待细化。而且，对于违法者的惩处力度也因没有法律规定而难以严厉。”他认为，一些保障房的基础工作尚不到位，收入核定机制、诚信机制等极为不健全。整个基础不完善，核定真正的家庭收入就较为困难。

　　深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫在近期的公开置评中说，“对虚报信息申请保障房的申请者予以处罚应该说已经是一种进步了。”但处罚的主要依据《深圳市保障性住房条例》的法律层级有限，并非《刑法》，也不是全国人大颁布的法律，不可能据此追究虚假信息申报者的刑事责任，但如果情节严重，可配合其他法律处理。

　　本刊记者多方求证，目前并未搜集到监管和职能部门正在设计和完善相关审核制度的消息。

　　缺失的“退出机制”

　　目前正在建设的多层次保障房体系还面临“只进不出”的远景尴尬。

　　3月14日，国务院总理温家宝在回答记者提问时说：“对于保障性住房建设以后，管理和退出机制现在就要着手制定规则，这样我们就实行了一个从建设到管理，到退出这样一个完整机制。使保障性住房质量和效益得到，使将来它的管理也得到。”

　　显而易见。保障房只有“申请”，而没有“退出”并合理。而这种不合理并不仅仅存在中国。