张连起：降低税率 把营改增从“减法”做成“加法”
营改增作为财税改革的重要举措，显然不能单兵出击，而应当依据财政改革的总体要求，与其他方面的改革协调运行，与其他方面的改革配套实施，避免体制的单方改革影响效率。
2012年起，我国开始实行“营改增”政策，迄今已逐步扩大到全国范围的交通运输业、电信业、邮政业和部分现代服务业等行业。1月22日，国务院总理李克强在主持召开的座谈会中指出，2016年将推开营改增，这意味着为时四年的攻坚之战即将谢幕。
张连起
为企业减负，放水养鱼
营改增是财税体制改革的重头戏，也是稳增长、调结构的关键点，可谓牵一发而动全身。为顶住当前经济下行压力，推动稳增长、调结构，财税体制改革是激发更大市场主体活力的一大利器。把握好改革的政策取向，通过推开营改增等改革举措为企业减负松绑，放水养鱼，为鼓励社会投资和促进大众创业、万众创新营造更宽松环境，推动产业转型、结构优化，在培育发展新动能中涵养宝贵税源，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。
营改增打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，纳税人负担明显减轻。营改增前期试点已取得积极成效，改革红利持续释放。国家税务总局新数据显示，截至2015年11月底，全国试点纳税人共计580万户，累计减税5939亿元。其中试点纳税人直接减税2845亿元，原增值税一般纳税人增加抵扣，减税3094亿元。
营改增的红利，还在于推进经济结构调整，促进服务业快速崛起。数据显示，2015年我国第三产业发展持续向好，GDP中第三产业比重已经占到50.5%，比第二产业高了10个百分点;第三产业税收占比达54.8%，比第二产业高9.7个百分点。服务业撑起我国经济发展的“半壁江山”，营改增功不可没。
目前营改增尚未涉及的领域，包括金融、建筑、房地产和消费服务四大行业。今年推开，企业将再迎大规模减税，这对于企业顶住当前经济下行压力，渡过难关无疑是雪中送炭。推开营改增具有一箭双雕之功。从短期看，营改增推开有利于企业减负、降成本，更大地激发市场主体活力;从长期看，税制优化和完善，有利于培育经济发展新动能，促进产业和消费升级。
营改增推开，对很多企业来说也是期盼已久的。企业有了这颗“定心丸”，可以更好规划市场经营与未来发展。中央经济工作会议做出了阶段性提高财政赤字率的安排，这为减税腾出了一定的空间。政府宁可举债来确保民生支出，也要实行大规模减税，显示出中央推进改革的坚定决心。当前财政收支压力较大，要把应对现实挑战、推动长远发展和实施改革攻坚更加紧密结合起来，破除利益藩篱，上下同心推进改革，提高财政资金的使用效率，把好钢用在刀刃上，用改革新成效谱写发展新篇章。
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