营改增收官，降低税率是关键
增值税是中国大税种，是中央与地方分享税种，营业税为地方政府独享的大税种，营改增不仅关系着税收全局稳定，也关系到中央和地方各自的利益分享。
目前仅有建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个主要行业还没有纳入到营改增的试点范围。虽然只有四个行业，但营业税规模高达1.34万亿，占所有行业营业税总额的78%，仅房地产业一个行业的营业税就有5200亿之巨。相比之下，这四个行业的增值税只有227亿。可以说，这四个行业营改增的落地决定着营改增的成败。
按原定计划，营改增于去年年底收官，但执行上相对缓慢。财税体制改革进程放缓，营改增等税种改革落后于时间表，这主要是因为经济低迷的环境下，财税部门倾向于一动不如一静，税收收入稳定。然而，营改增收官的滞后与经济形势是格格不入的，经济下行期间，减税是重要的“积极财政政策”的抓手。在减轻企业负担措施的调查中，企业对国家出台“税收减免”政策的呼声高，反映此诉求的企业比例达到80%。理论上讲，全行业营业税改为增值税，只对企业经营项目的增值征税，能起到流转税环节普遍性减税的作用，学界、业界一直呼吁营改增收官的初衷也在于此。国务院此次要求实现营改增，是呼应市场需求的举措。
营改增一旦推开，目前已经纳入营改增的行业将受益更多，企业的成本将进一步下降。例如：在建筑与房地产行业纳入营改增前，生产企业购买厂房无法进行增值税进项税抵扣，房价中的营业税需要计入成本;而一旦建筑与房地产行业纳入营改增，购买厂房可以获得增值税专用发票用于进项税抵扣，房价中不再含有营业税，而包含的增值税无需计入企业成本。
金融行业目前缴纳5%的营业税，一旦纳入营改增，增值税税率可能上升为6%，从税率来看上涨了1%，然而，考虑到有关进项可抵扣，实际税负未必一定上升。如果金融机构进行投资的话，则实体性的投资能得到更多进项抵扣，有利均衡税负。
当然，只谈营改增降低了名义税负是没有意义的，中国在劳动报酬、佣金等领域的名义税负过高，以至于企业与劳动力采用各种合法、法外或者非法的手段来逃税。营改增要成功，必须正视大量隐匿的逃税行为。只有系统性地、大幅度地降低流转税与所得税的名义税率，并且大程度上认定进项抵扣，才有可能让营改增降低实际税负。
总之，必须把营改增的推开当做培育税源、培育新的经济增长点的良好机遇，认真、、务实地向前推进，切不要推而不动，或在推动过程中打折扣。营改增作为财税改革的重要举措，显然不能单兵出击，而应当依据财政改革的总体要求，与其他方面的改革协调运行，与其他方面的改革配套实施，避免体制的单方改革影响效率。营改增改革不仅要更好地发挥作用，更要为其他方面的改革积累经验，为产业升级和经济转型创造更好的条件。只有这样，才能把营改增从减法做成加法。
0546房产网（东营房产网）：我国开始实行“营改增”政策，2016年将推开营改增，营改增是财税体制改革的重头戏，也是稳增长、调结构的关键点，可谓牵一发而动全身，为企业减负，放水养鱼，营改增收官，降低税率是关键，只有这样，才能把营改增从减法做成加法。
